甲东镇地处陆丰市最东端，东北（奎湖村）与揭阳市惠来县岐石镇华清村接壤，南临南海，西与陆丰市甲子镇隔江相望。全镇有10个沿海行政村，多人靠海为生，海岸线长达22公里，是一个三面环海半岛，具有丰富的海洋资源，是我镇经济发展的一大优势，拥有很大的潜力以及发展空间。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，进一步加强渔港（岙口）管理保护工作，建立镇级湾长、村级港（岙）长和船长制体系，全面实施“三长制”管理模式，根据陆委办字[2023]71号文的文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于建设海洋强国的重要论述，进一步强化海洋安全保障体系建设，围绕省委省政府建设海洋强省，市委市政府建设海洋强市的工作部署，通过加强“三长制”综合治理工作，建立分工明确、责任到位、协作有序、运行高效的海湾、渔港、渔船综合治理工作机制，实现“依港管船、依船管人”的目标，为促进渔港（岙口）健康有序发展提供制度保障。

　　（二）基本原则

　　1.坚持安全第一、保护优先。以维护甲东镇渔港（岙口）安全稳定为导向，加强巡查管控，严厉打击涉毒品、涉走私、涉偷渡等违法犯罪活动，处理好甲东镇渔港（岙口）管理保护与开发利用的关系。

　　2.坚持党政领导、属地管理。加强党的建设，以党建引领“三长制”综合治理工作，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，积极发挥各级党委、政府的主体作用，明确甲东镇镇级港长、村级港（岙）长、渔船管理网格员（海岸线巡逻员）、船长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　3.坚持问题导向、因地制宜。立足实际，按照我镇和各沿海村发展方向、目标定位和实现路径，精准施策、靶向发力，切实解决好甲东镇渔港（岙口）管理保护和长远发展面临的突出困难问题。

　　4.坚持强化监督、严格考核。依法依规加强管理保护，建立健全甲东镇渔港（岙口）管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护海湾、渔港（岙口）的良好氛围。

　　二、主要任务

　　（一）强化渔港和岙口综合管理。落实甲东镇渔港（岙口）管理责任，整合涉渔涉港各部门单位的渔业管理力量，实行驻点监督管理，推进渔港（岙口）综合管理站实体化运作，引导渔业基层管理组织进驻，强化渔船社会化服务。定期对渔港（岙口）进行巡逻检查，打击渔港（岙口）和渔船走私、制贩毒等犯罪活动，切断各类海上非法出入境渠道。加强渔港（岙口）和渔船信息化建设，提升渔船安全和渔业资源管控能力。完善渔港（岙口）防灾减灾配套设施，提升渔船抵御台风等自然灾害能力。加强港池水面日常保洁，开展油污水、废弃网具以及生活垃圾等集中处理。

　　（二）强化渔船安全管理。依托渔港（岙口）网格化管理模式，严格落实渔船进出港报告制度。加强渔港（岙口）进出船舶检查，预防和打击渔船参与走私、制贩毒等犯罪活动。加强船籍港和靠泊港（岙）渔船信息共享和联动管理，防止出现管理真空。对恶劣天气生产、单船作业生产、渔船海上离线、渔船夜间回港、超航区生产、敏感水域生产等六类事故易发多发渔船，实行动态干预。

　　（三）强化船长船员管理。建立渔港（岙口）监督、公安、渔业互保、属地片区之间的信息共享机制，加强职务船员和普通船员配备。推动渔业互保试行实名制保险和船员参保报备制，准确掌握海上船员变化动态。在重点渔业片区建立船员培训中心、渔事纠纷调解中心。落实渔业船员配员标准，推行船东船长、职务船员、普通船员和监护人“四个必训”机制，引导涉渔劳力参加各类培训，增加职务船员供给数量。加强船员法治教育，增强船员守法意识。

　　（四）强化渔业资源管理。根据渔港（岙口）设施分布、渔民交易习惯、渔政管理力量配备等情况，按定点上岸渔港的标准要求，编制渔获物定港上岸管理总体规划，加强定点上岸渔港渔货装卸、物资补给、市场交易、物流配送、冷藏加工、信息平台等基础设施建设。探索渔获物总量管理和溯源管理，完善渔捞日志、交易转载日志管理，加强渔获物定港上岸监管。

　　（五）推动渔船网格管理。根据渔船港籍，依沿海村实际建立网格管理制度，原则上将同一个村（社区）的渔船划入同一个船舶停泊区，实现日常管理“一区一域、一船一号、一船一位”，形成渔港（岙口）和渔船网格化管理，协同助推实现以港管船、以船管人。

　　三、组织形式

　　（一）镇级“三长制”组织机构

　　为切实提升甲东港岙海域管理水平，不断净化甲东港岙海域环境，织密织牢海上禁毒安全防护网。经镇党政联席会议决定，成立甲东渔港“三长制”领导小组，领导小组组成人员如下：

　　组  长（港  长）：黄伟旭

　　副组长（副港长）：许干群、林  立、李伟铭、蔡金权

　　成            员：林再根、卢金链、梁坚填、陈力豪  

　　陈汉彬、杨汉深、林坚维、林腾松 

　　吴胜军、各沿海村党组织书记

　　领导小组下设办公室，办公地点设在镇经济发展办公室，负责办公室日常工作。人员组成如下：

　　主  任：蔡金权

　　副主任：林腾松

　　成  员：范烁枫  简浩亮   梁国流

　　工作职责：加强组织领导，建立联席会议制度，定期听取全镇渔港工作落实情况，研究工作中遇到的重点难点问题；整合全镇涉渔涉港部门管理力量，统筹甲东渔港规划情况，协调综合管理，督促港（岙）长履职尽责。

　　（二）村级“港（岙）长制”组织机构

　　甲东镇海域沿岸涉及的10个沿海村管辖海域，分别为长青村、雨亭村、旺厝村、可湖村、新兴村、奎湖村、后洋村、洋美村、前边村、联湖村等，各沿海村村级港（岙）长由该村（社区）党组织负责人担任，村级副港（岙）长由该村分管干部担任，组成人员如下：

　　雨亭村：方棍柳（岙长）  梁炳开（副岙长）

　　可湖村：李坚摇（岙长）  李  宇（副岙长）

　　奎湖村：蔡木城（岙长）  陈振德（副岙长）

　　洋美村：陈振华（岙长）  陈冠华（副岙长）

　　新兴村：蔡瑞锋（岙长）  蔡坤木（副岙长）

　　长青村：林永氽（岙长）  林增祥（副岙长）

　　旺厝村：蔡锡琼（岙长）  黄永昌（副岙长）

　　后洋村：陈锡如（岙长）  陈木耀（副岙长）

　　联湖村：卢大育（岙长）

　　前边村：黄炯裕（岙长）

　　各港（岙）长作为该港（岙）属地管理责任人，负责其港（岙）管理各项工作。

　　工作职责：每月向镇“三长制”领导小组汇报辖区（岙口）工作开展及落实情况；落实“一打一拆三整治”工作；做好岸边环境卫生保洁工作；排查打击“三无”船舶和取缔非法船牌、船厂；做好海上“四防”（防毒品、防走私、防偷渡、防疫情）工作；协助船长做好港区岙口船舶安全生产工作。

　　（三）船长工作职责

　　船长，由各渔船船东担任。

　　工作职责：落实渔船安全生产第一责任人责任，严格执行船舶进出港报备；做好防毒品、防走私、防偷渡、防疫情等日常事务；做好渔民信访维稳及民生工作。