2025年，博美镇人民政府深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及省、汕尾市文件要求和市委市政府工作安排，以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧扣省委“1310”具体部署，将法治政府建设与乡镇基层治理、民生服务、乡村振兴深度融合，扎实推进各项工作落地见效，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）以法铸魂，法治思维素养实现新提升
坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将法治学习融入干部教育管理全过程，推动法治理念入脑入心。一是提高政府内部全体干部职工的法治意识，着力用法治思想武装头脑、指导工作，坚定不移推进依法行政。2025年度全市国家工作人员学法考试，我镇参考率、通过率均保持100%，干部法治素养显著增强。二是创新线上学习模式，依托“学习强国”“广东省干部培训网络学院”等平台，组织开展多形式、多层次的学法培训，鼓励干部自主学习、交流研讨，形成“线上+线下”双向发力的学法格局，切实把法治思想转化为推动工作的实际能力。
（二）以法润民，法治宣传质效迈上新台阶
深入推进“八五”普法收官工作，打破传统宣传模式，构建“多元融合、精准滴灌”的普法新格局。一是聚焦重点节点开展主题宣传，围绕“3·8”妇女维权、“3·15”消费维权、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等关键时段，开展主题普法活动。二是打造特色普法阵地，整合村（社区）新时代文明实践站、文化广场等资源，设置法治宣传栏、让群众在日常休闲中接受法治熏陶。三是激活新媒体宣传效能，制作普法短视频，内容涵盖反诈禁毒、消防安全等热点问题，实现“普法有温度、传播有广度”，辖区群众依法办事、遇事找法的意识明显增强。
（三）以法固责，法治建设根基得到新夯实
始终坚持党对法治政府建设的绝对领导，健全责任体系，推动法治建设各项任务落地见效。一是压实第一责任人职责，镇党委、政府主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，带头落实“四个亲自”要求，定期召开法治政府建设专题会议，精准研究解决工作中的重点难点问题，确保法治建设方向不偏、力度不减。二是优化工作推进机制，调整完善依法治镇工作领导小组和行政综合执法法制审核小组，明确成员职责分工，细化工作任务清单，定期开展工作督查，杜绝推诿扯皮现象，持续提升工作效率，对行政执法案件、规范性文件等进行严格法制审核，确保行政行为合法合规。三是强化经费保障，将法治政府建设经费纳入年度财政预算，专项用于普法宣传、阵地建设、业务培训等工作，为法治建设各项工作有序推进提供坚实支撑。
（四）以法促治，基层治理效能取得新突破
对照 2024 年度法治政府建设存在的薄弱环节，精准施策补短板。坚持法治赋能基层治理，深化“大综合一体化”行政执法改革，筑牢平安稳定防线。一是高效化解信访矛盾，严格落实《信访工作条例》，畅通来信来访等渠道，建立“受理-交办-督办-反馈”闭环机制。2025年，全镇受理网上信访举报32宗、群众线下来访72宗，其中重复信访件8宗，均已处置完毕，处置结果均取得信访人的满意好评。敏感时间节点实现进京赴省零上访，未发生越级访、集体访事件，信访秩序持续向好。二是精准管控重点人员，健全社区矫正、安置帮教、精神障碍患者服务管理等机制。全年在册社区矫正对象43人，到期解除矫正21人，新入矫正17人，实现人档齐全、动态管控；在册安置帮教对象290人，定期对安置帮教对象本人及其家属进行电话或入户随访；在精神障碍患者方面，截至2025年底，全镇在册严重精神障碍患者283名，其中三级及以上患者1名，对在册精神障碍患者定期进行走访随访，对于病情不稳定且出现肇事肇祸情形的患者，各村（社区）网格联防队员协助派出所民警进行制止管控，将造成的危害程度降到最低；9名戒毒康复人员持续实行“一人一档”管理，帮扶成效显著。三是规范行政执法行为，深入推进“大综合一体化”行政执法改革，聚焦环境整治、房屋违建、食品安全、安全生产等重点领域，开展“综合查一次”执法行动，实现“一次检查、全面覆盖”。2025年，一体化执法平台录入案件95件，其中行政检查案件85宗、行政处罚案件10宗，处罚金额1000元，执法规范化水平持续提升。同时深化“放管服”改革，优化政务服务流程，推行“一件事一次办”，法治化营商环境持续优化。
二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
（一）锚定方向，压实法治建设责任
镇党委、政府主要负责人牵头抓总，将法治政府建设与中心工作同部署、同推进、同考核。一是带头依法履职，严格执行重大行政决策程序，常态化主持召开重大决策会议，对涉及项目建设、民生保障等重点事项均严格开展合法性审查，充分听取法律顾问意见，确保决策科学合法、程序规范。二是强化层级传导，督促班子成员落实“一岗双责”，定期约谈村（社区）书记，明确要求依法开展基层治理，严禁违规干预、插手司法活动，常态化开展履职督导，及时整改工作中的薄弱环节。三是规范文件管理，明确镇党政和人大办公室为规范性文件管理科室，建立“起草-审核-备案-清理”全流程工作机制，定期开展规范性文件审核与清理工作，及时剔除过期失效文件，确保行政行为有规可依、有章可循。
（二）聚焦民生，深化依法治理实践
坚持以人民为中心，把依法办事与化解民生难题相结合。一是深化“一村（社区）一法律顾问”制度，全镇12个村（社区）均配备法律顾问，定期开展法律服务进村（社区）活动，提供法律咨询、纠纷调解、法律援助等服务，有效化解邻里、劳资等矛盾纠纷。二是抓实法治宣传教育，严格落实宪法、民法典学习宣传工作，坚持做到镇政府全体干部职工工作有标尺、有依据，社会群众知法懂法守法用法。三是坚守安全底线，针对安全生产、消防安全、食品安全等领域，牵头开展专项排查整治行动，依法查处违法违规行为，切实守护群众生命财产安全。
（三）公开透明，强化权力监督制约
严格落实法治政府建设报告制度和政务公开要求，主动接受各方监督。一是规范报告流程，按时向市委依法治市办报送年度法治政府建设工作情况，并通过陆丰市人民政府网站向社会公开，接受群众监督，实现报告制度常态化、规范化。二是深化政务公开，拓展公开范围和深度，聚焦财政预决算、重大项目建设、民生保障等重点领域，通过政务网主动公开信息，确保政府权力在阳光下运行。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）普法宣传精准度仍需提升
尽管创新了普法方式，但针对性不足问题仍较突出。对老年人、青少年、企业经营者等不同群体的法治需求调研不够深入，普法内容同质化严重，“定制化”普法供给不足。部分村级普法阵地利用率不高，存在重建设、轻管理的现象，未能充分发挥宣传实效，与基层治理精细化需求仍有差距。
（二）法治队伍专业化水平有待加强
我镇法治工作队伍仍存在“专业弱、力量薄”的问题，缺少法学专业背景的专职工作人员，难以满足行政执法、矛盾调解、合法性审查等工作的专业化需求。同时，基层执法人员流动性较大，业务培训针对性不强，部分人员对新法律法规、执法流程掌握不熟练，柔性执法、智慧执法能力不足，影响执法质效。
（三）法律顾问服务效能需进一步释放
“一村（社区）一法律顾问”制度虽全面覆盖，但部分法律顾问履职主动性不足，服务形式以线下咨询为主，参与重大决策、矛盾调解、普法宣传等深度不够。加之村（社区）群众法律意识参差不齐，主动寻求法律服务的意愿不强，导致法律顾问资源未能充分发挥作用，法律服务精准对接不够到位。
（四）法治理念践行深度仍有欠缺
部分干部仍存在“重任务、轻法治”的思维，在推进工作中习惯于传统方式，对依法行政的重要性认识不足，存在程序意识薄弱、依法办事不够严谨的问题。少数执法人员服务意识不强，刚性执法多、柔性引导少，未能有效将法治理念与群众工作相结合，法治精神传导的“最后一公里”尚未完全打通。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）聚焦精准普法，打造特色法治品牌
总结“八五”普法经验，谋划“八五”普法收官总结和“九五”普法筹备工作。开展针对性法治需求调研，为老年人、青少年、企业等群体定制普法内容，推出“精准普法套餐”。升级村级法治文化阵地，推动普法阵地“建、管、用”一体化。深化新媒体普法，培育本土普法IP，制作更多群众喜闻乐见的普法作品，构建“全方位、多层次、立体化”的普法格局。
（二）聚焦能力提升，建强专业法治队伍
加大法治人才培养引进力度，积极争取上级支持，补充法学专业工作人员，优化队伍结构。建立常态化培训机制，联合开展行政执法、合法性审查、矛盾调解等专题培训，提升执法人员专业能力。深化“法治带头人”“法律明白人”工程，培育村级法治骨干，打造一支“懂法律、通民情、善治理”的基层法治队伍。严格法律顾问考核管理，建立“履职清单+考核评价”机制，对履职不力的法律顾问及时调整，提升法律服务实效。
（三）聚焦提质增效，深化法治治理实践
持续深化“大综合一体化”行政执法改革，推进智慧执法建设，依托一体化平台优化执法流程，提升执法精准度和效率。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，整合平安法治办、派出所、村（社区）力量，建立“一站式”矛盾调解中心，将矛盾化解在基层。深化“放管服”改革，进一步优化政务服务流程，推动更多事项“就近办、网上办、掌上办”，持续优化法治化营商环境。
（四）聚焦理念渗透，筑牢法治建设根基
把习近平法治思想学习贯彻引向深入，将法治教育纳入干部培训核心内容，通过案例教学、现场观摩等方式，强化干部依法行政意识。推行干部法治履职考核，将法治表现与评优评先、提拔任用挂钩，倒逼干部依法履职。加强执法规范化建设，推行柔性执法、说理式执法，引导群众自觉守法，推动形成“尊法学法守法用法”的良好社会风尚，为建设更高水平的法治博美、平安博美奠定坚实基础。
陆丰市博美镇人民政府
2026年1月20日
