开展县域经济建设是我国推动高质量发展、促进城乡区域协调、实现共同富裕的重要战略举措。县域作为连接城市与乡村的关键枢纽，既是国民经济的基本单元，也是乡村振兴的主阵地、新型城镇化的主战场。
一、服务国家战略全局：夯实发展基础，强化全局支撑
县域是我国行政体系的“神经末梢”，也是经济社会发展的“微观基础”。我国县域面积占国土总面积的90%以上，县域人口占全国总人口的60%以上（约8亿人），县域GDP占全国GDP的比重长期稳定在50%左右。发展县域经济：
· 是落实“双循环”新发展格局的关键抓手：县域覆盖广袤的农村市场和下沉消费群体，通过激活县域消费潜力（如农村电商、县域商业体系建设），可有效扩大内需，畅通国内经济循环；同时，县域特色产业（如农产品加工、劳动密集型制造）能承接城市产业转移，形成“以县带乡、以乡促城”的良性互动。
· 是推进乡村振兴的核心载体：乡村振兴的关键在“产业振兴”，而县域是农业农村资源要素集聚、转化的主要平台。通过发展农产品加工业、乡村旅游、农村电商等产业，可推动农业从“分散种植”向“集群化、品牌化”升级，促进农民增收、农村发展。
· 是促进共同富裕的重要突破口：县域经济发展的水平直接影响城乡差距。通过壮大县域经济实力，可增强基层政府公共服务能力，缩小城乡在教育、医疗、基础设施等方面的差距，让农村居民共享发展成果。
二、推动经济转型升级：激活内生动力，优化结构布局
县域经济是国民经济的“微缩版”，其产业结构的多样性、灵活性为经济转型升级提供了试验田：
· 培育特色优势产业，形成差异化竞争力：县域往往具备独特的资源禀赋（如矿产、农业、文化）或区位条件（如靠近中心城市、交通节点），通过发展“一县一业”“一镇一品”（如曹县的汉服、安吉的竹业、寿光的蔬菜），可打造区域特色产业集群，避免与大城市同质化竞争，形成全国甚至全球影响力的产业品牌。
· 促进一二三产业融合发展：县域是农业与工业、服务业衔接的天然纽带。例如，通过“农业+加工”延伸产业链（如粮食主产县发展粮油深加工）、“农业+文旅”拓展价值链（如乡村旅游、休闲农业）、“农业+电商”提升附加值（如直播带货销售特色农产品），可推动传统农业向集约化转型，提升经济质量效益。
· 激发市场主体活力，吸纳就业创业：县域经济以中小企业、个体工商户和返乡创业群体为主体，门槛低、灵活性强，能有效吸纳农村剩余劳动力、高校毕业生和退役军人等群体就业。据统计，县域中小微企业贡献了全国70%以上的城镇就业，是稳就业的“压舱石”。
三、促进城乡融合发展：打破二元壁垒，缩小发展差距
县域是城乡要素双向流动的关键节点，发展县域经济可破解长期存在的城乡分割问题：
· 推动基础设施和公共服务均等化：县域经济的发展壮大（如财政收入增长）能为农村地区提供更充足的公共资源投入。例如，通过建设“四好农村路”、完善农村供水供电网络、推广县域医共体等，可缩小城乡基础设施和公共服务差距，让农村居民享受与城市相近的生活条件。
· 促进人才、资本、技术“上山下乡”：县域产业的发展（如现代农业、乡村旅游、电商物流）能吸引城市资本、技术和人才向农村流动。例如，返乡创业人员将城市的经营理念、技术经验与农村的资源禀赋结合，创办家庭农场、合作社或农产品加工企业，形成“以城带乡、以工补农”的良性循环。
· 构建城乡产业协同体系：通过发展县域产业园区、特色小镇等平台，可推动城市产业向县域延伸（如中心城市的零部件加工环节布局到县域）、农村资源向城市输出（如特色农产品通过电商平台进入城市市场），形成“县城—中心镇—行政村”的梯度产业分工，促进城乡经济循环。
四、推进绿色低碳转型：守护生态本底，实现可持续发展
县域是生态资源的主要承载区，也是落实“双碳”目标的关键环节：
· 发展生态经济，变“绿水青山”为“金山银山”：许多县域拥有丰富的生态资源（如山林、湖泊、湿地），通过发展生态旅游、林下经济、碳汇交易等绿色产业，可在保护生态的同时创造经济价值。例如，浙江安吉依托竹林资源发展竹加工、竹文旅产业，福建三明探索森林碳汇交易，均实现了生态保护与经济发展的双赢。
· 推动传统产业绿色化改造：县域的传统产业（如化工、建材、农业）往往是高耗能、高排放的“重灾区”。通过发展循环经济（如农业废弃物资源化利用）、推广清洁生产技术（如农产品加工企业的节能改造），可降低能耗和污染，实现产业绿色升级。
· 探索低碳发展模式：县域空间范围相对较小，便于统筹规划能源、交通、建筑等领域的低碳转型。例如，部分县域已试点“整县光伏”“新能源汽车下乡”“零碳乡村”等项目，为全国低碳发展提供可复制的经验。
五、维护社会稳定和谐：增强基层韧性，夯实治理基础
县域的稳定是国家稳定的基础，经济发展是基层治理的重要保障：
· 提升基层治理能力：县域经济发展壮大后，地方政府有更多财力投入社会治理（如矛盾调解、治安防控、社区服务），提升基层治理的精细化、智能化水平，减少因民生问题引发的社会矛盾。
· 缓解社会转型压力：当前我国正处于城镇化加速期，大量农村人口向城市流动，但部分县域因产业空心化导致“人口外流—经济衰退—人口进一步外流”的恶性循环。发展县域经济可增强本地就业吸引力，减少“空心村”现象，缓解大城市“城市病”和农村“空心化”问题。
· 传承地域文化，增强文化自信：县域是地域文化的核心载体（如民俗、非遗、传统村落）。通过发展文化旅游、文化创意等产业，可推动传统文化保护与现代经济结合，增强居民的文化认同感和归属感，促进社会和谐。
