2025年，在市委、市政府的坚强领导和汕尾市水务局精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，紧扣省委赋予汕尾的“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”战略定位，全面落实市委、市政府“百千万工程”、绿美陆丰生态建设等部署要求，立足实际、真抓实干，全力推动新阶段陆丰水利高质量发展，各项工作取得显著成效。

        一、2025年工作总结

        （一）水网体系加速构建，城乡用水安全更有保障。一是坚持规划引领。完成《陆丰市水网建设规划》编制，构建“一横一纵、双源双济、六库九闸”的水网总体布局，规划项目82宗、总投资186.67亿元，为水利建设提供科学指引。二是投资规模再创新高。2025年谋划水利建设投资计划项目39宗，年度计划投资目标91760万元，较2024年计划增长17%；截至12月底，实际完成投资92141.17万元，投资完成率达100.42%，较2024年实际完成额增长39.28%，投资总量与增速同步实现跨越式提升，为水利基础设施建设提供坚实资金支撑。同时，加快项目前期，积极争取省级下达2026年水利专项资金28264万元，占汕尾85.7%，为明年水利工程建设顺利推进提供了坚实的资金保障。三是重大项目稳步推进。陆丰市螺河水闸重建工程、螺河至碣石引水工程等一批全局性、战略性重大水利项目加速实施，关键节点工程按期突破，水资源优化配置能力持续增强。四是灌区改造成效显著。全市10宗中型灌区中，牛角隆、箖投围、三溪水、螺河等4宗已完成续建配套与节水改造，龙潭灌区正在推进改造，五里牌、新响、湖东西坑、头陂陂、虎陂等5宗有序开展前期工作，累计改善灌溉面积超万亩，为粮食安全筑牢水利根基。

        （二）防汛备汛精准发力，水旱灾害防御能力跃升。成功应对“桦加沙”“米娜”等强台风袭击，严格落实“456”水利预警和暴雨预警双重“叫应”机制，构建“监测预警—巡查防守—应急处置”全链条防御体系。精准监测山洪、风暴潮等风险，加密中小河流低标准堤防、险工险段及穿堤建筑物巡查频次。强降雨期间，全市6宗在建水利工地全部停工避险，6宗大中型水库严格按汛限水位运行，累计拦蓄洪量约1.37亿立方米，有效削减洪峰；制定沿海风暴潮风险区人员转移方案，安全转移群众316人，实现“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的防御目标。同时，深入推进8宗江堤海堤达标加固工程建设，湖东海堤正开展施工招投标，金厢海堤等5宗项目已完成初设批复并推进施工图编制，上英-潭西海堤完成可研批复并开展初设，乌坎北堤纳入乌坎河流域综合整治项目，各项目均明确2026年建设节点，力争完成省级投资下达，全面筑牢水旱灾害防御工程屏障。陆丰市湖东大桥桥闸重建工程和碣石大桥桥闸重建工程已全面开工建设，目前正在开展围堰、便桥搭建等工作。

        （三）河湖生态治理深化，水环境质量持续优化。一是综合整治成效突出。纵深推进河湖“清四乱”专项行动，以镇为单位开展常态化排查，建立“三单管理”闭环机制，全年完成39宗规模以下河湖“四乱”问题整改销号，高质量完成水利部200余宗河湖库“回头看”图斑核查整改，坚决遏制问题反弹。精准开展两轮河道漂浮物集中清理行动，投入人力超1000人次、机械设备448台套，清理漂浮物2.6万吨，整治河道长度超2000公里，治理水域面积达15.4万平方公里，其中联合海丰县开展东溪流域跨界清漂，有效遏制漂浮物蔓延。二是清淤疏浚提质增效。聚焦农田灌溉和河道行洪安全，开展水塘河道清淤疏浚工程，累计完成农田清淤7689立方米、河道清淤17.8万立方米，总清淤量达18.6万立方米，出动作业人员超400人次、专业机械200台次，河道蓄水排涝能力和水体自净能力显著提升。三是中小河流治理有序推进。陆丰市第一批22条中小河流全部完成初步设计并报批，东河、白沙河治理工程启动建设，后续将持续对接上级专项资金，推动项目落地实施。四是水土保持监管有力。完成水土流失治理面积11.67平方公里，超额完成汕尾市下达的10平方公里指标。全年审批水土保持方案14件，开展监督检查5次（含双随机检查2次），接收4宗生产建设项目水土保持监测报告、2宗设施验收报备，实现水土保持全过程监管。

        （四）农村供水提质升级，民生福祉不断增进。深入推进农村供水“三同五化”工作，优先利用引调水工程和已建水库等水源，加快大水厂和大管网建设，推动县城供水管网向周边农村延伸，农村供水规模化率提升至95%以上，农村自来水普及率稳定达到99%以上，县域农村供水千吨万人以上规模化工程覆盖人口比例进一步提高。加快农村供水县域统管进程，对规模化供水工程无法覆盖及无法整合的单村小型供水工程，因地制宜实施建设和改造，深入开展农村供水工程运行管护不到位问题整治，完成尖山供水站升级改造工程建设。经一年集中攻坚（2024年国庆—2025年国庆），累计化解供水投诉200余件，实现供水难、水量不足问题零新增投诉，农村群众饮水安全感、获得感、幸福感持续增强。

        （五）水利法治扎实推进，行业监管效能显著提升。一是采砂整治常态长效。强化河湖采砂常态化监管，累计巡查河道1856公里，出动人员775人次、车辆260车次，组织夜间突击巡查11次，捣毁非法运砂捞砂简易木板浮台4个，清理采砂相关设施一批。开展涉企行政检查16宗，作出行政处罚1宗；查处水事违法案件2宗、罚款5万元，联合大安镇政府查办非法采砂运砂案件5宗、罚款13万元，有效震慑非法采砂行为。二是取水许可规范管理。严格落实最严格水资源管理制度，完成智慧水利平台水量核定及用水直报数据上传，推进35家取水户2026年计划用水编制工作。实现规模以上公共供水企业取用水在线监测全覆盖，数据到报率超80%。高效处置陆丰市城乡自来水有限公司超许可取水违法线索，成功追缴欠缴水资源费1353.45万元，水资源管理秩序持续规范。三是河湖管护基础夯实。完成“一河一策”方案滚动编制及11条流域面积50~1000平方公里河流岸线规划编制。动态更新县、镇、村三级河（库）长体系，在市政府门户网站公告河湖长名单及广东智慧河长平台信息，确保工作无缝衔接。

        （六）生态保护纵深推进，水生态屏障更加牢固。一是全面助力攻坚国考断面水质达标。深入贯彻落实市委、市政府决策部署，1-12月，半湾水闸、乌坎水闸、东溪水闸地表水水质分别达到Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅲ类，截至目前，国、省考断面水质均保持优良。二是强化水资源管控。深化节水宣传，以“世界水日”“中国水周”为节点，围绕“坚持节水优先，建设幸福河湖”主题，进企业、商铺开展宣传，普及节水知识，营造全社会节水护水氛围。严格落实省水利厅部署，开展陆城洗车行业取用水专项整治，全面排查梳理、建立台账，目前辖区洗车场均规范使用自来水并安装计量设施，取用水管理有序。三是幸福河湖建设提速。高质量完成螺河（陆丰市段）省级幸福河湖建设任务，推进螺河、乌坎河、八万河等碧道项目建设，全年完成13公里碧道主体建设，“十四五”末累计完成69公里，超额完成省定目标。新增绿化面积61.925亩，种植树木1083棵，打造集多功能于一体的水陆生态廊道，实现“河畅、水清、岸绿、景美、人和”目标。四是小水电绿色转型。完成19宗整改类小水电站49项审批手续（立项11项、环评19项、取水许可1项、土地预审18项），实现小水电安全合规、绿色低碳发展。

        二、工作亮点

        （一）水利投资逆势增长，支撑作用凸显。2025年全市水利建设投资再攀新高，39宗计划项目完成投资92141.17万元，投资完成率达100.42%，较2024年计划增长17%、较实际完成额增长39.28%，实现“计划超额完成、增速大幅提升”双重突破。通过精准谋划储备项目、积极争取专项债及政策性资金，保障了水网建设、防洪减灾、生态治理等重点领域资金需求，一批关键水利工程落地见效，为区域经济社会高质量发展注入强劲水利动能。

        （二）流域治理赋能转型，“美丽经济”成效显著。一是以河长制为核心抓手，创新实施瀛江流域综合整治，打造“生态治理+民生改善+经济发展”协同样板。“三甲”地区成立临时联合党委，统筹三镇力量整治昔日杂草淤泥堆积、占道经营突出的瀛江流域，建成3.8公里滨海休闲碧道，配套亲水平台、健身场地等设施，实现生态环境从“脏乱差”到“高颜值”的蝶变。创新“宣传引导+柔性执法+长效监管”模式，依托“民情地图”构建“大数据+网格化+群众路线”治理机制，整合多部门力量化解消费纠纷、环境整治等问题，让“秩序感”融入“烟火气”。二是甲东镇引入专业团队运营，采用“镇强村公司+专业运营公司+多元化经营主体”模式，打造1.5公里滨水商业街，集聚各类经营主体161个，带动300人创业、3000人就业。如今的瀛江碧道日均客流量近1万人次，节假日高峰超4万人次，形成集美食消费、文创体验、非遗展示于一体的夜间经济生态体系，生动演绎了从“美丽环境”到“美丽经济”的转型之路，为“百千万工程”提供了水利实践范例。

        （三）节水型社会建设纵深推进，水资源利用效能全面提升。以县域节水型社会达标建设为总抓手，统筹农业、工业、生活等各领域节水工作提质增效，构建起全方位、多层次、全覆盖的节水工作格局。聚力抓实节水载体示范建设，精准发力打造标杆样板，成功创建1个节水型灌区、4个节水型企业、34个节水型单位、8个节水型水管单位及6个节水型居民小区，全面建成覆盖多领域、全链条的节水载体体系，为节水型社会建设筑牢坚实根基、提供有力支撑，带动全社会节水意识显著增强。2025年7月28日，陆丰市县域节水型社会达标建设项目顺利通过省级技术验收，标志着我市节水型社会建设取得阶段性重大成效，水资源利用效率、水资源综合效益实现双提升，节水理念深入人心、节水举措落地见效，为全市经济社会高质量发展、“百千万工程”深入实施提供了坚实的水资源保障。

        三、存在问题

        （一）水资源配置仍需优化。水资源时空分布不均问题尚未根本解决，枯水期部分区域供水紧张、丰水期水资源利用不充分的矛盾依然存在。农村供水县域统管工作未完全落地，县域层面统筹规划、建设、管护的机制不够健全，部分镇村供水设施管护责任未压实。节假日期间农村人口集聚，自来水水质波动、水量供应稳定性不足等问题时有发生，水资源调配效率和应急保障能力有待进一步提升。

        （二）防洪减灾体系存在短板。部分江河堤防建设标准偏低，中小河流治理任务繁重，8宗68.292公里江海堤未达到设防标准，抵御强台风、风暴潮和特大暴雨的能力薄弱。部分水利工程因建成年代久远，存在设施老化、设备失修、功能衰减等问题，工程运行安全隐患不容忽视。应对特大干旱、极端暴雨和突发水安全事件的监测预警、应急处置和物资保障能力需进一步强化，防洪减灾全链条防御体系仍需完善。

        （三）水生态治理压力较大。灌溉设施配套不完善、节水水平不高，水资源利用效率偏低。部分区域河湖“四乱”问题整治不彻底，反弹回潮风险较高，水体污染、生态流量不足等问题影响河湖生态健康。水生态治理涉及面广、治理难度大，部门协同、区域联动的治理机制不够顺畅，河湖管理保护长效机制需进一步巩固提升。

        （四）管护保障能力不足。基层水利管护力量薄弱，部分镇、村受人力、财力资源限制，小微水体、偏远河段日常巡查、保洁、维修等管护工作难以常态化开展。水利工程市场化、专业化运维机制尚未完全建立，社会资本参与水利管护的积极性未充分调动，管护模式较为单一。水利建设和管护资金缺口问题较为突出，上级补助资金有限，地方配套资金落实难度大，制约了水利工程提质改造和长效管护。

        四、2026年工作安排

        2026年，市水务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定新阶段水利高质量发展目标，以系统思维强化前瞻推进，加快构建水安全保障体系，为陆丰高质量发展提供坚实水利支撑。

        （一）筑牢安全防线，守住水利安全底线。一是强化水旱灾害防御。践行“两个坚持、三个转变”防灾理念，锚定“四不”目标，完善“四情”监测预警体系和“四预”措施。启动陆丰市“十五五”规划编制，压实工程“三个责任人”职责，依托“民情地图”水利版块开展隐患动态排查，建立“问题台账-限时整改-销号管理”闭环机制。推进雨水情监测预报“三道防线”建设，科学实施水库群联合调度，保障供水和粮食生产用水需求。二是严守安全生产红线。深化水利安全生产专项监管，确保在建水利工程质量监督覆盖率100%、安全生产事故“零发生”。落实建设各方主体责任，加大“双随机、一公开”抽查力度，对违法违规行为“零容忍”，对发生质量安全事故的单位严肃追责并纳入失信名单。三是强化工程质量管控。实施水利工程质量全生命周期管理，落实“五方责任”，持续开展质量提升行动和建设质量评价。完善建设市场监管，推进招投标全流程电子化，打造健康市场环境。四是维护行业平安稳定。落实常态化信访矛盾纠纷排查调处机制，做好重要敏感时期维稳安保工作。常态化开展扫黑除恶斗争，深化乱象治理，保持打击涉水违法行为高压态势，确保水利领域社会安定。

        （二）加快工程建设，完善水利基础设施体系。一是攻坚重点水利工程。持续推进螺河水闸重建工程、螺河至碣石引水等项目建设，抢抓碣石桥闸、湖东桥闸施工进度，细化施工方案，强化要素保障，确保项目按节点推进。二是推进基础水利工程。加快8宗江堤海堤工程建设，湖东海堤达标加固工程计划2026年1月底前完成招投标并开工，年底前完成主体工程；金厢海堤、碣石海堤等3宗江堤项目计划2026年2月底前完成招投标并开工，年底前完成主体工程；上英-潭西海堤2026年1月底前完成初设批复，汛期前开工，年底前完成主体工程；乌坎北堤项目年底前完成省级下达投资任务。三是扩大水利投资规模。抢抓国家稳经济政策机遇，通过“专项债+政策性贷款”等多元融资模式争取资金，做好项目申报入库，确保2026年水利投资增长5%以上，形成“开工一批、建设一批、储备一批”的滚动发展格局。

        （三）深化体制改革，健全现代化水治理机制。一是强化流域统筹管理。发挥螺河、乌坎河等流域管理机构作用，优化水库水闸管理机制，开展多目标综合调度和水工程联合调度，提升水资源综合利用效率。二是提升河湖长制效能。建立涉河湖重大问题“发现—调查—整改—问责—处置”全链条机制，加强与公安、检察等部门联动，完善公益诉讼制度。推动河湖长制与基层网格化管理融合，加强镇、村级河长业务培训，规范智慧河长平台使用，提高问题发现率和处置率，实现乡村河湖长治长效。三是完善水利法治体系。持续开展水行政执法质效专项行动，加强执法队伍建设，强化协同执法，依法打击非法采砂、非法取水等行为，实现执法全覆盖。

        （四）推动生态发展，绘就人水和谐新画卷。一是推进幸福河湖建设。建立“一河一档”健康评价体系，实施河湖保洁网格化管理，强化水域岸线管控，提升河湖管理数字化水平。持续推进碧道建设，打造更多生态宜居的滨水空间。二是强化水资源管理。落实水资源刚性约束，严守用水总量和强度“双控”目标，贯彻“四水四定”原则，实施国家节水行动。强化地下水管控，严格取水许可审批，探索农业水价综合改革路径，建立节水激励与精准补贴机制。三是夯实乡村振兴水利基础。严格执行生产建设项目水土保持制度，强化源头管控。深入推进农村供水“三同五化”改造，全面完成县域统管。加快龙潭灌区续建配套，推进中型灌区现代化改造，提升农业灌溉保障能力。

陆丰市水务局

2026年1月13日