关于陆丰市2023年国有建设用地基准地价成果

的政策解读

　　一 、起草背景

　　为促进土地市场持续健康发展，确保基准地价成果符合经济社 会发展和土地市场运行实际，根据《中华人民共和国土地管理法》《广东省国土资源厅关于进一步严格规范基准地价管理的通知》(粤 国土资利用发(2018〕8号)《广东省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于做好2022年度自然资源评价评估有关工作的通知》(粤自 然资利用〔2022〕1274号)等相关文件的要求，各地应高度重视基准地价定期更新工作，结合市场变化情况，基准地价每2~3年更新一次。按照相关要求和需求，市自然资源局组织开展了陆丰市2023年国有建设用地基准地价更新工作。

　　二 、起草过程

　　本次陆丰市2023年国有建设用地基准地价更新落实国土空间规划体系改革要求，适应我市房地产市场调整、城市功能品质提升和产业转型升级等发展需求，构建全覆盖、全用途、精细化的基准地价体系。在更新工作中，严格遵循《城镇土地分等定级规程》 (GB/T 18507-2014)、《城镇土地估价规程》(GB/T18508-2014)  等相关技术标准，编制形成更新成果后，完成相关部门和社会公众的  意见征询，召开成果听证会，充分吸纳了各方意见，并通过了汕尾  市自然资源局组织的专家验收。市自然资源局按照有关会议要求和意见建议对更新成果进行修改完善，并呈报市政府公布实施。

　　三 、主要内容

　　(一)基准地价内涵

　　陆丰市2023年国有基准地价的评估范围为陆丰市全域范围。估价期日为2023年7月1日。土地用途分为：商服用地、住宅用地、工业用地、公共管理与公共服务用地、公用设施用地。其中，商服用地土地使用年期40年，容积率2.0；住宅用地土地使用年期70年，容积率2.0；工业用地土地使用年期50年，容积率1.0；公共管理与公共服务用地使用年期50年，容积率2.0；公用设施用地土地使用年期50年，容积率1.0。

　　(二)基准地价标准

　　商服用地共划分7个级别，级别价(楼面地价)在186元/平方 米~1280元/平方米之间。住宅用地共划分7个级别，级别价(楼面地价)在168元/平方米~972元/平方米之间。工业用地共划分5个 级别，级别价(地面地价)在175元/平方米~600元/平方米之间。公共管理与公共服务用地共划分5个级别，级别价(楼面地价)在 110元/平方米~372元/平方米之间。公用设施用地共划分5个级别， 级别价(地面地价)在156元/平方米~510元/平方米之间。

　　(三)基准地价应用

　　基准地价是政府管理和调控土地市场的基本手段，主要应用在地价评估、确定土地出让底价、土地收益核算、自然资源资产价值核算等方面。

关于陆丰市2023年集体建设用地基准地价成果

的政策解读

　　一、起草背景

　　加快建立覆盖城乡的公示地价体系，更好地发挥市场在土地资源配置中的决定性作用和政府的调控引导作用，根据《中华人民共和国土地管理法》《广东省自然资源厅关于做好2020年度自然资源评价评估工作的通知》(粤自然资利用〔2020〕1364号)《广东省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于做好2022年度自然资源评价评估有关工作的通知》(粤自然资利用(2022)1274号)等相关文件 的要求，结合我市实际，市自然资源局组织开展了陆丰市2023年集体建设用地基准地价编制工作。

　　二、起草过程

本次陆丰市2023年集体建设用地基准地价编制工作严格遵循 《城镇土地分等定级规程》(GB/T 18507-2014)《城镇土地估价规 程》(GB/T 18508-2014)  等相关技术标准，编制形成成果后，完成相关部门和社会公众的意见征询，召开成果听证会，充分吸纳了各方意见，并通过了汕尾市自然资源局组织的专家验收。市自然资源局按照有关会议要求和意见建议对项目成果进行修改完善，并呈报市政府公布实施。

　　三、主要内容

　　(一)基准地价内涵

　　陆丰市2023年集体基准地价的评估范围为陆丰市全域范围。估价期日为2023年7月1日。土地用途分为：集体商服用地、农村宅基地、集体工业用地。其中，集体商服用地土地使用年期40年，容积率2.0,土地权利类型为出让土地使用权；农村宅基地无使用年期限制，容积率2.0，土地权利类型为宅基地使用权；集体工业用地土地使用年期50年，容积率1.0,土地权利类型为出让土地使用权。

　　(二)基准地价标准

　　集体商服用地共划分4个级别，级别价(楼面地价)在146元/ 平方米~624元/平方米之间。农村宅基地共划分4个级别，级别价(地面地价)在282元/平方米~1050元/平方米之间。集体工业用地共划分4个级别，级别价(地面地价)在174元/平方米~507元/平方米之间。

　　(三)基准地价应用

　　集体建设用地是促进乡村振兴、支撑自然资源资产制度改革、 强化土地资源要素市场化配置、完善自然资源政府公示价格体系的重要举措，与城镇基准地价共同构成我市城乡统一的政府公示地价体系，为集体经营性建设用地使用权入市交易价格评估提供参考依据。

关于陆丰市2023年国有农用地基准地价成果

的政策解读

　　一、起草背景

　　为规范推进国有农用地使用制度改革，完善我市国有农用地基准地价体系，加强农用地地价评估与管理，显化维护国有农用地资产，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》(国土资规 〔2016〕20号)等相关文件的要求，市自然资源局组织开展了陆丰市2023年国有农用地基准地价更新工作。

　　二、起草过程

　　本次陆丰市2023年国有农用地基准地价更新工作严格遵循《农  用 地 定 级 规 程 》(GB/T28405-2012)《  农 用 地 估 价 规 程 》 (GB/T28406-2012) 等技术标准，编制形成更新成果后，完成相关 部门和社会公众的意见征询，召开成果听证会，充分吸纳了各方意见，并通过了汕尾市自然资源局组织的专家验收。市自然资源局按照有关会议要求和意见建议对更新成果进行修改完善，并呈报市政府公布实施。

　　三、主要内容

　　(一)基准地价内涵

　　陆丰市2023年国有基准地价的评估对象为陆丰市范围内的国有耕地和国有坑塘水面，估价期日为2023年7月1日，价格类型为出让使用权价格。其中，国有耕地土地使用年期50年，主导利用方式为一年三熟(甘薯-早稻-晚稻);国有坑塘水面土地使用年期50年， 主导利用方式为四大家鱼、虾。

　　(二)基准地价标准

　　国有耕地共划分3个级别，国有耕地一级地价为4.20万元/亩 (63.00元/平方米)，二级地价3.72万元/亩(55.80元/平方米)，三 级地价3.28万元/亩(49.20元/平方米)。

　　国有坑塘水面共划分3个级别，国有坑塘水面一级地价为4.52 万元/亩(67.80元/平方米)，二级地价4.08万元/亩(61.20元/平方 米)，三级地价为3.53万元/亩(52.95元/平方米)。

　　(三)基准地价应用

　　国有农用地基准地价是响应国家对扩大国有土地有偿使用范围意见要求，完善国有农用地基准地价体系，显化维护国有农用地资产，切实防止国有资产流失，为国有农用地转让、出租、抵押等提供参考依据；促进国有农用地的有序流转，实现土地资产的利益最大化，规范国有农用地资产管理和土地市场化建设。

关于陆丰市2023年集体农用地基准地价成果

的政策解读

　　一、起草背景

　　为加快建立政府公示自然资源价格体系，完善自然资源分等定级价格评估与监测，促进自然资源保护与合理开发利用，根据《中华人民共和国土地管理法》《广东省自然资源厅转发自然资源部办公 厅关于做好2021年度自然资源评价评估有关工作的通知》(粤自然资利用(2021)1223号)等相关文件的要求，市自然资源局组织开展了陆丰市2023年集体农用地基准地价编制工作。

　　二、起草过程

　　本次陆丰市2023年集体农用地基准地价更新工作严格遵循《农 用 地 定 级 规 程 》(GB/T28405-2012)《  农 用 地 估 价 规 程 》 (GB/T28406-2012)  等技术标准，编制形成更新成果后，完成相关部门和社会公众的意见征询，召开成果听证会，充分吸纳了各方意见，并通过了汕尾市自然资源局组织的专家验收。市自然资源局按  照有关会议要求和意见建议对更新成果进行修改完善，并呈报市政府公布实施。

　　三、主要内容

　　(一)基准地价内涵

　　陆丰市2023年集体基准地价的评估对象为陆丰市范围内的集体耕地和集体坑塘水面，估价期日为2023年7月1日。其中，集体耕地价格类型为承包经营权价格和年度经营权价格，承包经营权年期30年，主导利用方式为一年三熟(甘薯-早稻-晚稻)；集体坑塘水面 价格类型为承包经营权价格，土地使用年期30年，主导利用方式为四大家鱼、虾。

　　(二)基准地价标准

　　集体耕地共划分3个级别，集体耕地一级承包经营权价格为2.86万元/亩(42.90元/平方米)，集体耕地二级承包经营权价格为 2.43万元/亩(36.45元/平方米)，集体耕地三级承包经营权价格为 2.02万元/亩(30.30元/平方米)；集体耕地1~3级经营权价分别为 810元/亩/年、650元/亩/年、490元/亩/年。集体坑塘水面共划分3个级别，集体坑塘水面一级承包经营权 价格为3.16万元/亩(47.40元/平方米)，集体坑塘水面二级承包经 营权价格为2.72万元/亩(40.80元/平方米)，集体坑塘水面三级承包经营权价格为2.25万元/亩(33.75元/平方米)。

　　(三)基准地价应用

　　集体农用地基准地价可以为集体农用地承包、转包、出租确定价格提供参考依据；为实现农用地地价的监测和调控提供技术支撑； 可促进农用地经营权实现公平交易、引导农用地市场健康有序发展。

关于陆丰市2023年园、林、草地基准地价成果

的政策解读

　　一、起草依据

　　为健全我市地价体系，加强地价管理，根据《自然资源部办公厅关于做好2022年度自然资源评价评估工作的通知》(自然资办发〔2022〕13号)、《广东省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于做  好2022年度自然资源评价评估有关工作的通知》(粤自然资利用 〔2022〕1274号)和《广东省自然资源厅办公室转发自然资源部办公厅关于做好园地林地草地定级和基准地价制订有关工作的通知》 (粤自然资办函〔2023〕87号)等有关规定，市自然资源局编制了陆丰市2023年园、林、草地基准地价成果。

　　二、主要内容

　　陆丰市2023年园、林、草地基准地价成果包含基准地价评估范围、基准地价内涵、基准地价成果、二级用地修正系数以及基准地价成果图件。

　　基准地价评估范围。明确了本次园、林、草地基准地价评估的工作范围为陆丰市范围内的所有园地、林地、草地。

　　基准地价内涵。明确了本次园林草地基准地价的内涵。园、 林、草地基准地价是根据需要针对不同级别或不同均质地域，按照不同用地类型，分别评估确定的某一估价期日的平均价格。本次园、林、草地基准地价的评估用途主要为园地、林地、草地三种用地类型，估价期日均为2023年1月1日。

　　基准地价成果。本次园、林、草地基准地价分别评估了园地(果园、茶园、其他园地)、林地、草地的基准地价，包含年期为 30年的集体用地承包经营权平均价格和年期为50年的国有用地出让使用权平均价格。

　　二级用地修正系数。针对不同类型的林地，制订了乔木林地、 竹林地、灌木林地及其他林地的用地类型修正系数。

　　基准地价成果图件。本次园、林、草地基准地价图件包含园地 (果园、茶园、其他园地)、林地、草地基准地价图，明确了陆丰市内各园、林、草地的级别。

　　三、基准地价的意义

　　园、林、草地基准地价对完善市场机制、配置土地资源、实现 园林草地资源资产经营具有十分重要的作用。随着园林草地基准地价的制订，为农用地的租赁、转让、转租等流转行为提供科学合理的指导价格，提升“同地同价、公平合理”的制度保障水平。同时， 园、林、草地基准地价制订，有助于保护农用地交易双方的权益提供保障，规范交易秩序，增强交易信息公开化、透明化水平。