今年以来，在市委市政府的坚强领导下，上英镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和省、汕尾市高质量发展大会精神，围绕“百千万工程”等重点工作，凝心聚力、真抓实干，在党建引领、民生保障、乡村建设、社会治理、典型镇培育建设等领域成效显著。现将上半年工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）强化党建引领，筑牢基层战斗堡垒
1.坚持思想领航，筑牢政治忠诚防线。严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习及党支部“三会一课”制度，通过“四学联动”机制推动党员干部学习。截至目前，组织党委理论学习中心组学习6次、专题研讨2次，通过乡镇夜校、“三会一课”、主题党日活动等载体开展各类学习培训近400场次，实现全镇900余名党员学习全覆盖，引导广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
2.深化党建赋能，提升基层治理水平。以开展“党员就在身边”活动为载体，密切党群关系、赢得群众信任，团结凝聚群众围绕中心大局奋勇争先、干事创业，走深走实新时代党的群众路线，组建以综治中心为平台，联合党总支、相关部门以及各村委的矛盾化解专班，牢牢锚定“党建引领基层治理”核心方向，成立以来，镇村多元调解力量成功调处47宗矛盾纠纷案件。
3.建强组织阵地，积蓄乡村发展势能。锚定“绿美农渔，汕韵小镇”定位，紧扣“百千万工程”建设目标，压实党组织书记责任，并组建专班破解项目、资金等关键难题；在乡村绿化方面，创新落实乡村绿化举措，超额完成植树任务，纵深推进“六乱”整治。坚持党建引领产业发展，依托强镇公司盘活乡村资源，重点扶持农产品加工和特色种养项目，精心打造特色IP，让上英蜜薯品牌影响力持续提升。同时，整合海岸线、红色遗址等资源，构建“红色+生态+民俗”文旅模式，融入非遗文化，发展民宿、休闲研学业态，以产业提质、文旅赋能全面推动典型镇建设。
（二）聚焦经济发展，夯实乡村振兴根基
1.经济管理与资产清查。完成清产核资等工作，推进农村集体资产失管、合同不规范整改工作，落实专项整治成果公示，核对2025-2026年地力耕地补贴、公益林补贴发放明细，全镇2026年地力耕地补贴资金全镇4308户，共25064.81亩，补贴金额2802245.76元。
2.生态治理与环境优化。常态化配合市级部门开展螺河、东溪河水域违规蚝排清理整治，目前已完成676张蚝排清理工作，清理面积约54756平方米。落实林长制，更新各级林长名单，培训护林员，推进绿美生态建设，种植11347株。
3.乡村建设与民生服务。核查高标准农田撂荒地块、土地确权情况；开展粮油单产提升项目测产、水稻合理密植推广工作。
4.统计与数据管理。按时上报2026年1、2季度、年度春收、春种等相关蔬菜、瓜果、畜牧报表，录入更新统计云联网直报系统镇村社会经济基本数据；完成第四次全国农业普查工作前期领导小组组建、工作人员选聘、资料收集、遥感测量信息收集等筹备工作。
（三）推进乡村建设，助力高质量发展
1.加强规划编制与实施。紧扣“1+4+7+9+N”总体布局，完成8个村的规划成果，《陆丰市上英镇（文化旅游镇）乡镇建设规划》已上报省级审核获良好等次，引入省建科院提供全流程指导。
2.重点项目攻坚突破。完成县道X135南北两个入口改造，打造特色标识系统；完成总长2.24公里的主街综合提升改造；将原上英镇文化广场改造为10800平方米的绿美生态公园，并依托绿美生态公园及周边绿地，建成总长1公里的美丽碧道；新建建筑面积900多平方米的多功能圩镇客厅，集历史展示、文化呈现、规划解读、成效宣传、经济推介、特产展销、休闲互动于一体；完成133栋房屋外立面提升工程、英施农贸市场改造以及充电站等基础设施建设。
3.基础设施提标。镇级垃圾中转站升级改造、智慧光伏停车场铺装、镇级污水处理厂管网铺设建设进度已完成并投入使用。
4.规范建房管理。完成2栋安全隐患房屋整治销号，该2户危房改造中，英施一户危房已竣工，玄溪一户危房正建设中。2026年上半年完成105户建房材料审核并发牌，其余地类不符合要求房屋计划适时按批次上报审核。
5.落实耕地保护与补充。2026年耕地补充任务63亩，初步选址64亩，完成任务13.37亩。
1.健全文明实践机制。成立以镇党委书记为所长的工作领导小组，落实村党组织书记责任，将文明实践融入党建和乡村振兴，定期召开推进会。
2.夯实文明实践阵地。优化新时代文明实践所、站功能布局，组建党员、青年志愿服务队伍，常态化开展政策宣讲、扶弱助老、环境整治志愿服务30余次。
3.强化典型示范引领。常态化评选文明家庭、道德模范、最美邻里，用好文化墙、乡村大喇叭、村级微信群广泛宣传。
4.纵深推进移风易俗。动态修订村规民约，规范红白事操办标准，引导群众树立正确、健康的生活观念，实现德治引领、乡风向善。
（五）维护社会稳定，构建平安和谐家园
1.加强禁毒工作。每月召开专题会议，落实网格化管理，开展14次清理清查行动，未发现涉毒情况。开展禁毒“六进”宣传活动28次，发放资料3700余份。我镇社区戒毒1人，社区康复2人，执行率和报到率均达到100%。检测52个排污口，未发现异常。
2.筑牢双反防线。2026年以来，我镇组织开展清理清查共14次、出动人员900余人次、共排查房屋440余间次、出租屋131间次、废弃房屋220余间次、商铺150余间次、养殖场78余场次。共发放举报奖励传单500余张，设有举报宣传专栏15个。
3.强化应急管理。春节前后开展安全检查、专项整治等，检查单位130余家，联合执法11次，组织镇村联动应急演练2次。清明节做好森林防火，未发生重大火灾。汛期前完善预案、开展演练、排查隐患，加强防溺水工作。
4.严格行政执法。综合行政执法队开展行政检查18次，开展土地卫片执法检查核查与案件查处整改工作，核查新增图斑44宗，存量图斑115宗；通过举证、整改等方式消除违法状态19宗，另有30宗已完成组卷完善手续；受理行政许可38宗；开展国土资源动态巡查80余次，制止自然资源违法行为18次；同时，协助开展森林防灭火巡查、禁毒“双反”、人居环境整治等多项工作。
（六）聚焦民生保障，提升群众幸福指数
1.完善社会救助体系。动态管理特殊人群帮扶，上半年救助困难群众87户121人，其中最低生活保障17户51人，临时救助70户，退出低保21户39人、特困供养1户1人。排查601户特殊群体居住房屋安全，处理44户隐患。每月走访92名困难老年人，探访率100%。完成流动儿童和留守儿童监测摸排。
2.优化卫生健康服务。办理生育登记262人次，受理育儿补贴申领1094人次，严格落实好独生子女父母奖励费、计划生育家庭奖励扶助、特别扶助等政策；组建镇级消杀队伍15人，并组织开展了镇、村级蚊媒消杀队伍技能培训，向各村发放灭蚊药物如高效氟氯氰菊酯、吡丙醚共248kg，动员各村积极开展爱国卫生运动，推动卫生村建设，深化公共卫生网格化管理。
3.加强社会保障工作。受理城乡医保报销11人、医疗救助5人；完成城乡居民参保登记72件，养老待遇相关业务多项，包括申请核定124项、缴费暂停3项、居民养老趸缴申请89件等，保障群众社保权益。
4.发挥双百社工作用。社工站入户1964人次，服务困难群众及特殊群体2448人，协助76名困难群众办理救助。开展了“情暖六一呵护童心”关爱困难家庭儿童、六乱”与人居环境整治等活动，16名专业社工发挥重要作用。
二、存在的问题
1.经济结构产业基础薄弱。乡镇产业结构较为单一，缺乏新的经济增长点。传统产业转型升级困难，新兴产业培育缓慢。
2.农村集体经营性收入增长缓慢。村集体经济规模小，总量小，收入结构较为单一，缺乏可持续收入，同时，村集体带头人创新意识不足，缺乏经营能力及长远眼光。
3.人才流失较严重。由于乡镇发展机会有限、就业岗位相对较少，大量青壮年劳动力和专业人才外流，导致乡村振兴缺乏人才支撑。
2026年第三季度工作计划及下来工作打算
下半年，紧紧围绕省委“1310”具体部署、汕尾市委打好“四大会战”总体安排，对照全年目标任务，补齐短板、加压奋进，全力以赴冲刺全年各项目标，重点抓好三方面工作：
（一）聚焦产业提质，夯实高质量发展根基
坚持以实体经济为本，依托镇域资源禀赋，着力延伸产业链、提升价值链。一是做强特色农业主导产业。持续深化“公司+基地+农户”模式，积极对接深港市场，扩大“上英蜜薯”品牌影响力和市场占有率。同时，支持本地加工企业扩大产能，重点补齐农产品深加工、冷链物流等短板，构建“种养加销”一体化格局。二是培育农文旅融合新业态。围绕“文化旅游镇”定位，探索发展田园综合体、乡村民宿等新业态，吸引社会资本参与文旅项目开发运营，擦亮文旅名镇招牌。三是主动融入区域协同发展。积极把握深圳对口帮扶协作机遇，重点在农产品稳定供销、食品初加工项目引进等方面寻求合作。持续优化镇域营商环境，落实各项惠企政策，激发各类经营主体内生活力
（二）深化城乡融合，提升美丽圩镇综合品质
1.立足片区定位，夯实农业底板。在“上英—东海”片区“鲜味经济”整体布局中，上英镇立足自身万亩良田、稻薯轮作等农业优势，明确“农业底板、田园客厅”的角色定位。重点围绕两方面发力：一是承接“下高铁就能吃海鲜”品牌辐射，联动东海渔人码头、上海村滨海文旅，做强海口村周边业态节点，以渔家乐与码头民宿为起点，进一步完善片区食宿配套功能。二是打造“出镇圩就能看稻田”体验品牌，三年内扩大番薯种植面积至2.2万亩，并依托万亩良田资源，招引专业运营主体，计划年内落地1个“稻薯轮作+沉浸体验”田园综合体，同步发展研学、观光等新业态，新增相关业态点位5处。
2.盘活片区资源，推动项目落地。立足现有资源基础，分类推进项目谋划与落地。一是推动垂钓经济与民宿集群融合发展。海口村现有渔家乐、码头咖啡馆、垂钓体验馆及码头民宿集群，已初步形成休闲业态。下来重点谋划完善露营基地与码头周边配套，计划1年内落地运营1处特色农场、1处码头综合体验区；二是延伸精深加工链条，打造特色农产品全链条格局。依托上英蜜薯优势资源，重点推动番薯产业链延伸，发展番薯粉、地瓜条、冻干番薯等精深加工产品。逐步构建从种植、加工、物流、销售到农旅融合的全链条“番薯大镇”发展格局。同步推进海鸭蛋等特色农产品品牌化、标准化生产，提升产品溢价能力。
3.提速下灶里未来乡村建设，引领片区组团。一是坚持运营前置，打造“汕味田园”综合体。以薯稻产业为基础、螺河生态为脉络，按照“产业前置、运营前置”理念，同步推进规划建设与运营方案设计，打造集观光、加工、研学、滨水休闲于一体的未来乡村样板，避免“建而不用”。二是深化规划设计，多渠道筹措建设资金。结合粤规院初步规划，细化风貌提升、产业布局、人居改造等方案，同步做好村情摸排、民意走访等基础工作。积极对接争取政策、资金、项目支持，重点推进片区道路升级、人居环境提升等民生工程，补齐乡村基础设施短板。
（三）突出民生为本，持续增进人民群众福祉
坚持发展为民，着力补齐民生短板，兜牢民生底线。一是完善多层次社会保障体系。精准高效落实各类社会救助政策，加强“一老一小”群体需求的关爱服务。二是推动公共服务优质均衡，努力提升教育、医疗等公共服务在镇村的覆盖水平与服务质量。三是弘扬传承当地特色文化，保护传承本地优秀传统文化，进一步丰富群众精神文化生活。四是拓宽农民稳定增收渠道。在巩固传统种植业收入的同时，大力发展农村劳务经济，针对性开展职业技能培训，促进农村劳动力高质量转移就业与就近就业。
中共陆丰市上英镇委员会
2026年7月13日
