各村（社区）党组织、村（居）委会，各有关部门：

　　经镇党委、政府同意，现将《甲东镇2025年隐患排查治理年行动方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

　　陆丰市甲东镇党政和人大办公室

　　2025年3月31日

　　甲东镇2025“隐患排查治理年”行动方案

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻落实省委十三届六次全会和1月9日省、汕尾市、陆丰市安全生产和社会稳定工作会议要求，按照省委省政府、汕尾市委市政府的部署要求和市委、市政府具体工作要求，甲东镇组织开展全镇2025“隐患排查治理年”行动，突出关口前移防患未然，全面排查治理事故隐患，以高质量的隐患排查整治推动重大事故隐患动态清零，深化我镇安全生产治本攻坚三年行动，以高水平安全保障高质量发展，有关具体要求如下。

　　一、总体要求

　　坚持“防”字在先、“严”字当头、“实”字为本，强化源头防控，实施系统治理，全面深化安全生产治本攻坚三年行动成果，聚焦道路交通、建筑施工、渔业船舶、城镇燃气、消防、工贸等重点行业领域风险短板，推动隐患排查治理全域覆盖、全链管控，做深做细安全生产隐患排查治理工作。通过开展2025“隐患排查治理年”行动，对全镇所有行业重点生产经营单位进行全面深入排查，助力企业精准查找问题隐患，提升安全防范能力，聚焦重点企业、重点人员和重大事故隐患，严格督促问题隐患闭环整改，做到“措施未落实不放过、问题未解决不放过、隐患未消除不放过”，攻克一批长期制约安全生产工作的难题，高效推进重大事故隐患动态清零，显著提高隐患排查整改质量，有效防范各类生产安全事故，推动高水平安全与高质量发展的良性互动。

　　二、工作内容

　　坚持“党政同责、一岗双责”以及“三管三必须”原则，推动属地、行业、企业三方协同排查，集中力量开展全年隐患排查治理攻坚战，从源头上提升工程与产品安全质量，推进安全生产重点领域“一件事”全链条安全治理，消除事故隐患，实现本质安全水平的提升。

　　（一）动员各行业领域积极行动，全面排查治理各类安全生产问题隐患

　　全面排查治理各类隐患问题是“隐患排查治理年”的工作重点，各村（社区）、各有关部门要聚焦重点行业领域、人员密集场所、危险作业、重要工程、敏感时间节点5个方面，组织开展拉网式、起底式排查，帮助企业查找风险隐患。要对本地区、本行业领域内的所有生产经营单位开展全面深入排查，全面掌握企业生产经营规模、安全风险等级、生产安全事故等情况，对生产经营单位实行镇、村两级分级分类管理，摸清企业和隐患底数，建立隐患台账，做到隐患治理责任人、措施、资金、期限、应急预案“五落实”。

　　1.重点行业领域排查：结合甲东产业特点，重点对危险化学品、烟花爆竹、交通运输（含道路、水上交通）、建筑施工、城镇燃气、渔业生产及跨海区作业渔船、工贸、消防、电力等重点行业领域的生产经营单位事故隐患进行全面排查。

　　2.人员密集场所排查：全面排查厂中厂、“多合一”场所、“九小”场所、工业上楼、劳动密集型企业、商贸市集、交通站场、文体场馆、医疗机构、教育机构、景区景点、宾馆民宿、聚餐娱乐、出租屋等人员密集场所，以及大型群众性活动、高风险性游乐活动、电动自行车、充电基础设施、锂电池、既有建筑（含自建房）、玻璃幕墙、保温材料等与群众生活密切相关区域的事故隐患。

　　3.危险作业排查：对爆破、吊装、动火、临时用电、电气焊特殊作业，地下挖掘、建设工程拆除作业，临近高压输电线路、输油（气）管线、通信光（电）缆作业，有限空间作业等各类危险作业事故隐患进行全面排查，严格执行相关作业管理规定及本单位作业管理制度。加强对沿海地区海上作业、港口作业等作业的排查监管，保障作业安全。

　　4.重要工程排查：聚焦交通道路、“三线”整治、排水排污等重要工程，从图纸设计、建材质量、施工流程等方面入手，压实勘察、设计、建设、施工、监理、试验检测等全链条责任，从源头提升工程质量，遏制各类事故。结合甲东实际，重点关注在建重点工程项目危大工程施工，确保工程质量安全。

　　5.敏感时间节点排查：在重大节假日、重大活动等重要敏感时间节点，全面排查事故隐患，严格落实责任主体，强化安全防范措施。在全镇举办大型活动期间，提前做好安全隐患排查和应急准备工作，确保活动安全顺利进行。

　　（二）实施关键岗位人员安全技能大培训，全面提升隐患排查治理能力

　　针对本地区、本系统安全生产监管执法人员、企事业单位主要负责人、安全生产管理人员、特殊作业人员等重点人员，深入宣传2025“隐患排查治理年”的任务要求，全面、精准地开展生产经营单位关键人群安全生产宣传教育培训，强化安全生产责任意识，提升隐患排查治理能力。

　　6.监管执法人员培训：要深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，提升专业素养和法治素养，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高监管执法人员发现问题和解决问题的能力。结合甲东实际，采用集中与自学相结合的培训方式，减轻基层人员培训负担。

　　7.建立“培训+实践”的长效机制：要求参训人员培训后开展实地隐患排查，并将发现问题纳入整改台账。完善考核机制，加大支撑保障力度，全面提升基层安全监管人员隐患排查治理能力，为全镇安全生产形势持续稳定提供有力保障。

　　（三）严格重大事故隐患闭环管理，持续推进重大事故隐患动态清零

　　各村（社区）、各有关部门要针对重大事故隐患科学制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，严格整改闭环。

　　8.深入基层调研指导：坚持深入基层一线，切合实际需要，指导帮助基层部门和企业熟练掌握重大事故隐患判定标准，做到“会查隐患、真查隐患、查真隐患”。建立基层调研指导记录和反馈机制，及时解决基层存在的问题。

　　9.标准解读与制定：加强对法规标准、重大事故隐患判定标准的解读，及时组织培训会议等活动，宣贯落实本系统重大事故隐患判定标准；对于国家现行重大事故隐患标准尚未覆盖的行业领域，依据法律法规规定，结合近年事故暴露的问题根源，制定重大事故隐患判定标准或重点检查事项，形成覆盖各行业领域较为完备的标准体系。

　　10.排查工作指引编制：组织编制重大事故隐患排查工作指引，展示隐患图例，详细说明隐患排查方法、处置步骤、治理标准，以图文并茂的方式为基层监管部门检查执法人员、企业安全管理和技术人员的日常工作提供参考。

　　11.完善督办整改制度：持续完善地方政府对重大事故隐患治理的督办制度，落实政府负有安全监管职责部门的审核把关销号机制，督促企业建立健全重大事故隐患自查自改常态化机制。建立督办工作台账，跟踪督办工作进展。

　　（四）严把质量安全关，从源头筑牢本质安全基础

　　各村（社区）、各有关部门要聚焦老旧设施设备安全筑底、产品质量监管、工程质量监管、标准提升行动等4项重点任务，进一步强化产品、工程质量安全监管，全面筑牢本质安全基础。

　　12.严把使用端：贯彻落实陆丰市2025年“两新”工作方案，对重点行业安全生产条件差、风险比较高的设备设施进行更新改造，加快化工行业老旧生产装置设施更新改造，实施自动化、智能化安全提升工程；强化住宅老旧电梯安全整治；加快高耗能高排放船舶及国四以下老旧营运货车报废更新；加快推进城市生命线、游乐设施、燃气管网等重点领域老旧设施更新改造和安全技术装备更新，引导居民加快淘汰老旧和安全标准低的电动自行车、热水器、燃气管阀灶具等，解决一批本质安全“老问题”。

　　13.严把生产端：以实施标准领航行动为契机，着力完善和提升强制性标准体系，通过标准提升促进本质安全提升。严格电动自行车、动力电池、燃气用具、建筑保温材料、游乐设施、特种设备等产品质量监管，加大电动自行车及车用锂离子蓄电池和充电器、燃气燃烧器具及安全附件等强制性产品认证管理力度，推进落实质量安全追溯机制，严厉打击假冒伪劣产品，从源头上提高与群众密切相关的产品质量安全，遏制事故发生。

　　14.严把管理端：严格执行工程质量管理制度，强化质量责任追溯追究。推进公路、桥梁等基础设施，以及农村自建房、城市玻璃幕墙等建立“全生命”周期安全质量管理机制，要全面梳理评估工程质量，做到心中有数。

　　15.提升科技端：用好人工智能、大数据、5G等技术，推动更多安全生产科技成果产业化应用，加强卫星通讯、无人机、机器人等先进装备配备，全面提升隐患排查治理和风险监测预警、风险防控水平。

　　三、工作阶段

　　2025“隐患排查治理年”行动分为三个阶段，各村（社区）、各有关部门要按照各阶段工作重点有序推进。

　　（一）动员部署和方案制定（2025年3月底前）

　　制定并印发本地区、本系统专项行动方案，聚焦安全生产重大事故隐患和考核巡查重点事项，召开会议进行动员部署，结合本地区本单位实际情况，合理确定排查整治的重点领域和环节，避免“一刀切”。

　　（二）隐患排查整治（2025年12月31日前）

　　各村（社区）、各有关部门聚焦重点难点问题，组织对所有行业、经营单位进行全面深入排查，广泛开展企业自查自改和部门明查暗访，督导企业切实履行事故隐患排查整治的主体责任，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制，组织开展隐患排查整改，消除事故隐患。督促企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责，要求企业主要负责人每季度至少带队检查一次本单位重大事故隐患排查整治情况（危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、渔业生产等高危行业领域企业每月至少一次）。推动企业真实排查整改并按规定主动报告重大事故隐患，实现重大事故隐患动态清零。聚焦安全生产重大事故隐患和考核巡查重点事项，深入企业一线，对最不放心的地区企业场所、最薄弱最容易出事的环节开展专家帮扶服务，实施关键岗位人员安全技能大培训，严厉查处各类非法违法和违规违章行为，加强安全科技支撑和工程治理。采用信息化手段，提高排查整治和帮扶服务效率，减轻基层工作负担。

　　（三）总结提升（2025年12月）

　　全面总结专项行动成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动相互学习借鉴，不断完善安全生产制度措施，健全长效工作机制。通过召开经验交流会、发布典型案例等方式，推广好的经验和做法。

　　四、工作要求

　　（一）强化组织领导，构建“三化联动”的工作体系

　　建立“三化联动”工作体系，各村（社区）、各有关单位要严格落实，确保“隐患排查治理年”行动有序推进。

　　统筹调度制度化：建立月通报、季总结工作机制，借助信息化手段对行动进展进行动态监测，每月通报各村（社区）、各有关部门工作进展情况，每季度总结隐患排查治理情况。

　　责任传导链条化：将本次专项行动纳入年度安全生产考核体系，对履职不力的地区进行约谈曝光，对重大隐患整改不力的单位严格倒查责任，切实强化责任落实。

　　资源整合协同化：构建联动指挥体系，推动建立跨部门协作机制，应用信息化平台，形成条块结合、上下贯通的治理格局，提升行动的整体效能。

　　（二）多措并举，推动“隐患排查治理年”行动走深走实

　　各村（社区）、各有关部门积极采取有力措施，确保“隐患排查治理年”行动取得实效，与治本攻坚行动有关数据要及时完整录入全国治本攻坚三年行动信息系统。

　　全面深入排查：全面深入细致排查，鼓励企业自查自改，企业主动向政府部门报告重大事故隐患并正在落实整改措施的,免于行政处罚,不查不改的,予以“一案双罚”；依托科技化手段建立隐患管理“清单化”，持续动态更新，实现对事故隐患的实时掌握和动态管理。

　　鼓励报告举报：用好“发动职工报告企业内部的事故隐患、鼓励群众举报自己身边的事故隐患”两个渠道，贯彻落实《广东省安全生产委员会关于建立落实生产经营单位事故隐患内部报告奖励制度的指导意见》要求，把建立健全各行业领域安全生产举报制度机制，推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励制度作为安全生产治本攻坚三年行动、“隐患排查治理年”行动的重点攻坚任务，落实奖励资金，完善保密制度，激励从业人员积极报告身边的事故隐患，筑牢2025“隐患排查治理年”的群众防线。

　　（三）加大宣传曝光力度，营造良好安全生产氛围

　　构建“隐患排查治理年”行动“全媒体+全周期”宣传体系，提升全社会安全意识。

　　打造立体传播矩阵：在“文明甲东”新媒体平台推出专题报道，在商场等显示屏滚动播放警示视频，扩大行动的宣传覆盖面和影响力。

　　创新互动宣传形式：通过组织“全民隐患随手拍”、安全生产体验巡回展、企业家安全承诺等线上线下宣传教育活动，增强公众参与度和互动性。

　　开展“安全知识进基层”活动：结合“安全生产月”，深入社区、学校、企业等基层单位，定期开展安全知识讲座。结合实际案例，详细讲解安全生产法律法规、安全操作规范以及应急处置方法等内容，切实提高基层群众和企业员工的安全意识和自我防护能力，进一步夯实安全生产的群众基础。

　　各村（社区）、各有关部门要高度重视2025“隐患排查治理年”行动，明确相关负责同志牵头，结合本地区、本行业领域实际情况适当调整完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确保专项行动取得实效。要进一步加强国家“安全生产治本攻坚三年行动”信息系统数据管理工作，指定专人负责对接上级有关部门的系统数据录入工作，确保系统信息数据真实、准确、及时、完整，如实反映本地区、本行业领域安全生产工作实际情况。请各村（社区）、各有关部门于6月25日、9月25日、12月25日前报送本季度工作进展情况。

　　甲东镇党政和人大办公室              2025年3月31日印发