2024年，河东镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实省委“1310”具体部署，在市委、市政府坚强领导下，稳步推进“百千万工程”、绿美生态建设等各项工作。

一、主要工作

（一）党建领学聚思想，严治党凝心铸魂。

1.常态学习齐参与。严格落实“第一议题”制度，以领导班子“引领学”带动党组织“全员学”，召开党委理论学习中心组学习25次，实施党员素质提升工程，组织领导干部、支部书记、党员讲党课164场次，举办培训班24期，培训1230人次；开展宣讲活动29场次，切实让党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、“百千万工程”政策理论知识“飞入寻常百姓家”，累计受众达600人次。

2.党性教育强提升。深入开展党纪学习教育，持续推动班子成员全面履行“一岗双责”，组织开展警示教育2场90人次；综合运用监督执纪“四种形态”，加强党风廉政建设，围绕学校、企业营商环境、农村集体“三资”、政务服务窗口、执法司法、殡葬等领域，保持惩治腐败高压态势，狠抓纠风治乱，依规依纪严格处置发生在群众身边的不正之风和腐败问题，共立案5人，党纪处分5人，发现并制止“两违”违法行为62次。

（二）激活镇域经济，推动产业提质

1.持续优化营商环境。锚定镇域经济高质量发展综合评价12项指标，落实优惠政策，做好“店小二”服务，激发市场活力，今年累计新增市场主体260个，个转企10家，超额25%完成年度任务，固定投资为3.1亿元，同比增长7.29%。推动粤联公司、佳味餐饮为培育对象，确保年底新增2家四上企业。

2.聚力推动企业发展。成立工作专班，积极服务好辖区内经营群体，帮助中荔、信星、支农农机专业合作社等企业解决实际问题，动态追踪企业困难。借力中荔集团汕尾公司落户我镇优势，积极打造荔枝产业农业示范园、推动中荔粤东运营中心、汕尾荔枝产业协会进驻我镇，已连续3年举办汕尾荔枝文化节，逐步构建荔枝产业总部型经济。

3.推广“股票树”，增加集体经济。以“党组织+合作社+公司+村民”模式，鼓励村民“一树一股”入股，由汕尾中荔嫁接改良优质品种600亩，以16.5%比例分红带动大屯、青山等集体、农户增收。通过与平安集团签约合作，由平安出资150万元，采取“保险+荔枝+科技+公司+农户”模式，预计带动青山村集体增收15万元以上。

4.加强社村项目驱动。加大招商引资，推动社村共建发展，确保河东镇农贸市场项目落地，目前15亩土地已获批，加快基础设施建设，夯实发展基础，激发群众消费活力，促进就业和税收收入。

（三）绿美生态提风貌，和美乡村新格局

1.绿美建设初见成效。持续深化“政府主导、部门协同、社会参与”的绿美生态治理格局，全面实施“八个万”工程，镇村绿美作战图初步形成，建立绿美生态建设委员会，发动近500名党员群众成立11支绿美轻骑兵队、10支党员护绿队、11支绿美志愿者队，发动乡贤捐款181.75万元，升级改造10个村级示范园，2条示范街、2个口袋公园，累计种植乔木11823棵，完成率达132.84%，在汕尾市2024年绿美生态建设考核中名列前茅。

2.镇村风貌展新颜。主动对标典型镇建设标准，邀请深圳大学规划设计学院统筹推进圩镇建设、村庄发展，谋划公共服务、文旅发展、产业等项目35个。形成河东镇圩镇及村庄1+10编制规划。全力攻坚“明珠五号”行动，发动党员干部参与主干道沿线房屋外立面提升，涂料1.2万平方米、平改坡60户。畅通“彩虹桥”美丽入口通道，打造后坎、高田两处示范主街，完成综合性文化服务中心“圩镇客厅”等“七个一”建设。汇聚教育资源优势，加强与二职电商、艺术设计等专业合作共建，主动邀请学生参与省道沿线两侧外立面装饰行动，提升外立面改造，推进我镇风貌提升。

3.深入推进和美乡村。聚焦典型村建设，激发乡村振兴内生动力，推动青山村成功入选“广东省文化和旅游特色村”，获评“省乡村振兴示范村”，汕尾“美丽庭院”示范村，擦亮“粤美乡村”旅游品牌。强化联城带村功能，实施秋冬路道路提升、河图岭桥至东海镇1.5公里道路硬底化建设，建成信星生态农业2处冷库，便民服务中心4个，快递物流站点2个，欧厝普法公园等文体场所7处，有效发挥乡镇联城带村功能，构建融合发展新格局。

4.夯实基础惠民生。推动打造陆丰首家“镇级慈善超市”。成立以来，共接收社会各界捐赠物资价值10万元，为辖区内救助对象提供45人次的基本生活物资领取、兑换等服务，并推动幸福食堂配餐点常态化运营。充分发挥党员先锋模范作用，开展临时救助20次，残疾补贴申请生活补贴73人，协助老年人义务体检活动58人次。

（四）以“稳”治理强根基，构筑平安新格局

1.大力化解矛盾风险。强化党建引领，推进镇综治中心规范化建设，构建“镇村组”纵向三级治理架构，推动“1+6+N”体系运转，充分做好“入户联心”工作，100%打造联心工作室，开展志愿服务活动115场次，发动868名联户人员，累计走访群众41497户，解决群众难题564个，办成民生实事1191件。化解各类信访案件39宗，办结率72%；调解反映信访28宗，调解率71%。加强76处重点场所安全防护，设置防撞设施90件，强化“天眼”调控，全镇安装摄像头153个，加大巡视防控力度，确保治安稳定。今年欧厝获评“省民主法治示范村”，后坎、秋冬获评“省乡村治理示范村”。

2.强化重点人员稳控。出动党员干部、网格员等8400人次，开展清理清查340余次，排查出租屋等场所近4万间次，走访重点人员2000余人次，全镇100%成功创建“无毒村”。调动“四人小组”队伍力量，通过网格包干，实行“一人一策”，及时了解诉求，积极协调解决，当前全镇社矫对象31名、精神障碍患者237名、吸毒人员144名、信访重点人员5名，均稳定可控。

3.筑牢安全生产防线。常态化整合调动相关职能部门，成立1支37人组成的镇级综合救援队伍，完善10支村级综合救援微型站，开展森林防火、道路交通、消防、防溺水、燃气安全等领域摸排检查3000余次，组织各类应急演练活动15次，切实排查化解安全风险隐患。

二、存在问题

（一）党建引领保障高质量发展内生动力不足。

一是引领作用不强。村党组织书记在开展党建引领高质量发展中习惯性“等一等”，盲目乐观，瞻前顾后，仅按部就班进行常态性工作，主观能动性不强，对于新形势、新要求谋划不足，党建示范引领效应不强，发挥作用不大。二是队伍建设强度不够。党员教育缺乏吸引力和实效性，不能满足新时代对党员学习的要求。党纪学习教育存在薄弱环节，党组织缺乏有效的跟踪和督促，党风廉政建设和反腐败斗争有待加强在今年农村集体“三资”经营性合同突出问题专项整治中，仍有违纪2人，挽回村集体经济损失2万元。

（二）镇域经济发展内生动力不足。

一是未能完全发挥龙头企业带动作用。村集体经济合作社参与农业社会化服务积极性不高，难以规模化经营，效益较低，影响村集体经济收入。“股票树”模式推广度不够，村民参与覆盖面较小，荔枝产业资源有待深挖，产业一二三产融合发展不足。二是服务指导企业经验不足，招商引资不够精准。服务企业意识不强，联系企业不够密切，引导个转企、小升规力度不足。社村共建目前仅有农贸市场项目，招商引资针对性低，成功率不高。三是产业规模尚未形成。荔枝种植相对分散，不易集中连片智能化、集约化管理；嫁接荔枝优质品种周期长，有一定风险，有的村民持观望态度，规模化、效益化、品牌化打造任重道远。

（三）社会治理共建共治共享新格局未形成。

一是综治中心多元调节化机制不完善。捕捉安全形势发展变化速度不够灵敏，纠纷联调、镇村治安联防、问题联治协同不足。二是重点人员管控不够细化，常态化管理不足。实时掌握日常动态和帮扶救助不够，解决诉求、化解纠纷等服务不够到位，未能完全消除风险隐患。三是安全防范建设有待提高。对高田市场、河东卫生院及各类小公园、广场等76个重点场所的实时监控仍没有全覆盖，组织各类应急演练活动覆盖群体不广、人员组成不够充分。四是便民服务精细化不够。“镇级慈善超市”，运营主体为村委和“双百”社工，仍缺乏经验，运作积分制提高基层治理水平，服务困难群众，领取、兑换的服务还不够成熟，推广力度不大、覆盖面还不够广。

三、下一步计划

（一）组织建设持续发力，巩固党建“基本盘”

一是强化队伍建设。推动基层党组织标准化建设，培优“头雁”队伍、选优储备干部、发挥党员力量，优化流动党员管理服务，二是强化阵地建设。高效打造“听民意、解民困、暖民心”党群服务中心，巩固“清牌减负”专项行动效果，推动村级组织机制牌子、工作事务和证明事项整治工作常态长效。三是强化党建引领保障高质量发展。增强“党员金融服务队”服务效能，服务好市高级技工学校、龙山中学、二职扩建等重点项目，加大固定资产投资，推动镇域经济发展。

（二）赋能镇域经济，聚焦短板培育企业

1.持续优化营商环境。坚持做好“店小二”服务，成立工作专班，动态追踪企业困难，积极挖掘培育小升规，加大招商引资，提高针对性和成功率，推动河东镇农贸市场建设项目落地完成。

2.激发群众参与镇域经济发展内生动力。镇村干部带头，压紧落实责任，发挥主观能动性，多渠道宣传引导，政府搭台，推广农业社会化服务、“股票树”模式，扩大荔枝产业规模，促进企业与群众互利共赢。

3.凝聚社会力量，打造乡镇医疗品牌。紧抓“百会助百镇”契机，积极争取东莞市汕尾商会资金，引导建筑业企业结对帮扶，依托市政协“青山问政”“农业农村界别工作室”、教育促进会平台，吸引政协委员、乡贤献计出力，助力“百千万工程”提质增效。以罗湖医院集团对口帮扶为契机，开展“乡村振兴，健康护航”义诊活动，探索引进牙科、理疗业务，通过资源整合，激发医疗产业新活力。

（三）基层触角持续延伸，筑牢治理“安全网”

1.健全防范体系。坚持目标导向，聚焦消防安全、道路交通等重点行业领域，以常态化安全隐患排查整治为抓手，深入排查整治风险隐患；高频开展安全生产宣传教育活动，加强应急演练，不断增强镇村两级应急救援队灾害预防、减灾救援和应对重大突发公共事件的应急响应能力。

2.深化治理效能。持续深化和创新“枫桥经验”，持续强化综治中心建设，以更高水平的党建引领更高效率的基层治理，抓实“入户联心”，进一步优化镇村组“网格化”基层治理模式，加强社会治安突出问题严打整治，高标准推进禁毒示范创建工作，毫不放松推进安全生产隐患排查整治，以“民情地图”赋能基层社会治理，以“最小单元”守护“最大平安”。