河东镇2022年工作总结及2023工作计划

2022年以来，河东镇在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以时代动车模式壮大集体经济，注入乡村振兴新动力；以产业提档升级助力经济发展新腾飞，确保了全镇经济社会健康发展；以人居环境整治推动镇域面貌更新，提升了全镇群众居住幸福感和归属感。现将2022年度工作总结报告如下：

一、工作成效

（一）填优经济报表。立足河东禀赋优势和依托深圳驻镇帮镇扶村为契机，以产业振兴为引领，以项目建设为抓手，狠抓“经济报表”，持续添笔振兴蓝图。

1、抓好财源建设，挖掘财税潜力。一年来，全镇地区完成生产总值55897万元，稳健增长10%，其中第一产业23258万元，第二产业21021万元，第三产业11618万元。完成市级征收非税收入直接缴入国库435.15万元，其中资产拍卖收入384.78万元、租金及承包款收入5万元，综合执法罚款1.67万元，帮扶单位捐赠收入38万元，卫生保洁费5.7万元，完成全年目标任务145.05%。

2、培育新增主体，激发市场活力。2022年市下达新增市场主体任务数460户，已完成新增市场主体任务数453户，完成率98.5%；“个升企”任务数4户，已完成4户，完成率100%。

3、筑牢产业根基，盘活内生动力。立足河东实际，壮大特色种植产业，发展休闲观光农业，推动农业资源转化为发展优势。一是打造特色品牌。持续打造欧厝沉香、青山阳光玫瑰葡萄园、后坎美香丝苗米、秋冬牛大力等品牌，成功招引省中荔集团在我镇设立分公司，建设荔枝文化主题小镇、发展荔枝出口等，目前已开工建设60亩青山示范园，推进200亩“甘坑荔枝小镇”、1000亩大屯荔枝生产示范园建设。二是推进农旅融合。引进“壹点科技”数字乡村、信星农业、诚鑫农业等10家企业，打造“咩咩牧场”亲子乐园，“陆丰味道”品牌店，30亩阳光玫瑰葡萄基地、10个家庭农场、8个家庭作坊等项目，推动“田园综合体+研学基地”建设，一二三产融合发展；成功举办2022汕尾·陆丰“12221”荔枝文化节，并参加省跨境电商高峰论坛、博览会”。三是做活“土地”文章。进一步深化“5+2”农村综合改革，成功垦造后坎村133.5亩水田并形成指标，全镇整治撂荒地727亩、流转后陂土地777.77亩开展“股票田”工作，拆旧复垦立项面积83.2亩，有效释放闲置资源。后坎、欧厝等村开展农机托管服务2000多亩，提供耕、种、防、收、供、销“一体化”服务，有效解决群众生产经营难题。四是创新激活产业。为解决“村发展集体经济积极性高，但缺思路、缺平台”的问题，镇经济联合总社成立下属公司，统筹发展集体产业项目，让更多村共享“共富成果”。今年以来，以集装箱方式打造青山村理想街区，成功举办4届文化集市，近3000平方米场地、入驻摊位超80家，吸引入驻优质商户30余家，日均吸引人流量超万人，让“夜经济”点亮河东新夜态。今年4月1日，我镇作为唯一镇级代表全省农业农村局长暨乡村振兴局长会议上就驻镇帮镇扶村作经验发言。

4、紧抓重点项目，夯实发展合力。一是做实“店小二”服务。做好征地拆迁，保障市高级技工学校、市看守所扩建、粤东天然气阀站等重点项目用地72亩；落实土地要素保障，争取“农贸市场、亲子乐园、理想街区，中荔产业园粤东营运中心”等项目用地规模25亩；筹集资金30万元，解决中荔产业园进场路和用电问题。二是推进景观示范带建设。在“山水画廊”示范带建设基础上，积极规划“乡音古韵”第二条示范带建设，大力推动“三线下地”、道路改造以及外立面提升，绿化美化工程。三是积极申报专项债项目。其中河东镇水环境和农村产业基础设施提升项目取得可行性研究报告批复，项目拟建设工期为36个月，总投资估算约10亿元，目前市政府已同意首期1亿元额度申报资金。四是紧盯民生项目建设进度。推动2021年后坎2600亩高标准农田完成建设；继续推进2022年后坎、欧厝2400亩高标准农田，后坎、大屯3500亩高效节水等项目建设。投入资金950万元修建河甘公路、甘溪桥，浮洲村黑臭水体、甘坑村山体滑坡、后陂和后坎村危桥建设等民生实事项目正在实施推进中。

（二）填稳平安报表。一是持续优化一中心四平台。扎实开展“一亲三心”和双报到双服务活动，累计排摸化解各类矛盾纠纷19起，处理各类信访案件58件，信访积案2件，没有发生进京到省上访案件。二是常态化开展禁毒工作。当前全镇10个行政村已获“无毒村”称号。建设“智慧乡村” 提升治理效能，在全镇主干道、重点区域、耕地保护区、森林防火区布点157个高清视频监控点，接入民情联勤指挥中心，对问题做到早发现、快处置。三是绷紧疫情防控防线。全面压实五个主动，守好五道防线，聚焦重点场所和重点人员，强化社会面管控，今年以来，接受上级移交大数据6532条，落地3250人，核酸检测3250人，移交2384人。四是抓好安全生产。一年来，共累计排查自建房10169栋，整改B、C级危房7栋；排查燃气安全138处，餐饮场所100%安装报警器。交通劝导工作连续3个月获全市第一名，受到市道安办的通报表扬，同时全面压实防溺水、森林防灭火、消防安全等工作，全镇形势平稳可控。五是压实图斑整改工作。2022年，我镇图斑面积13.58亩，耕地面积2.96亩，基本农田2.24亩。已整改20宗，累计整改面积5.58亩，含耕地2.96亩，基本农田2.24亩。严厉打击违法占用耕地建设行为，制止22宗，今年以来处罚金额544012.62元。六是加强农村集体资产管理，规范农村集体经济组织运行，深化农村集体产权制度改革。一年来，清理完成不规范农村集体经济合同的共计36宗，切实保护农村集体经济权益，盘活农村集体资产资源。

（三）抓好民生实事。坚持以人民为中心的发展思想，紧盯补齐民生短板目标，加快打造民生幸福标杆。一是严格按照“兜底线，保民生”要求，认真落实五保、低保、孤儿等弱势群体的保障政策，严格执行低保、残疾人等政策，持续加大民生工程投入。一年来，新增农村最低保障户28户合计105人，新增农村特困供养人员9人，临时救助30人次，医疗救助654人次，退出农村最低保障47人，退出农村特困供养人员13人。新开设爱心食堂4家，有效解决了村里60周岁以上老人“一人烧饭吃饭、常吃剩菜”的用餐难题，第一时间能帮助老人排忧解难，实现了“暖胃更暖心”，让村里的老人拥有“老有所依、老有所养、老有所乐”的幸福晚年生活。二是开展扶贫济困“6·30”活动。充分发挥全社会力量积极参与捐款，对需要扶助的困难群众给予及时帮扶。三是开展缓解“停车难”行动民生实事，在全镇新增划定停车位178个，进一步缓解停车难的问题。四是紧盯民生项目建设情况。明确工作目标，细化责任分解，强化调度、研判、督办，保障民生实事推动有力、确保早日建成、发挥效益。2022年镇人大二次会议票决五件民生实事项目依次是后坎村村内道路硬底化和池塘景观提升、青山村和高田村村内道路硬底化、浮洲村幸福路提升改造、后陂村小型农田水利建设，共累计投入资金1065.4万元。当前，后坎村村内道路硬底化和池塘景观提升项目已完成进度建设70%，浮洲村幸福路提升改造已完成工程总进度30%，其余三个民生项目已全部完成。

（四）加快数字政府建设。坚持和加强党的全面领导，依法履行政府职能，着力提高政府效能，加快建设人民满意的法治政府、服务型政府和廉洁政府。进一步完善财务制度，缩小“三公”经费，坚持让政府过紧日子，让群众过好日子。严格财务管理制度和公共资源交易管理制度，实现政府性投资项目公开、透明、廉洁。依法依规推进政务公开工作，一年来，信息发布总数为128条，信息公开目录信息更新40条。加快推进法治政府建设，一年来，受理农村建房报批15宗，将6户符合宅基地申请资格条件的农户录入至陆丰市农村宅基地审批管理平台，按照平台程序为农户审批宅基地报建手续。

二、存在的主要问题

河东镇各方面依然存在堵点、难点、痛点，主要体现在：一是经济发展引擎动力不强。镇域内经济发展质量不高，经济总量小，产业结构单一，资源优势尚未完全转化为经济优势，“三产”融合发展没有充分激发。二是乡村建设大考任重道远。社会事业欠账多，镇域中心雏形仍未形成，镇容镇貌亟待扩展蝶变、营商环境亟需优化。三是平安河东建设久久为功。社会治安整治仍有待加强，疫情防控、安全生产、防灾减灾等领域风险隐患不容忽视，统筹安全与发展的任务艰巨繁重。四是部分干部改革意识、担当精神、执行能力、工作作风与“四有”干部要求还有一定差距。

三、2023年工作计划

（一）驰而不息走实经济发展“致富路”

1.坚持农业优先，夯基固本。加快推进农业现代化，完善现代农业产业链、打通供应链、提升价值链，探索农旅融合新路径。一是加大土地要素供给力度。深化“5+2”农村综合改革，重点抓好高标准农田建设、补充耕地整改、垦造水田、耕地质量提升和示范建设等工作，用好用活产业政策，盘活土地资源，狠抓要素保障、释放发展潜力，让改革红利惠及更多村民。二是加紧特色产品创牌进度。将镇域内荔枝、水稻、生姜等一村一品的特色农产品做大做强做优，集聚规模化效益凸显，重点扶持中荔集团、信星等农业龙头企业。三是加快圩镇建设。按照市委打造共同富裕示范村的决策部署，推动青山村模式可复制、可推广，向后坎、高田等村延伸，以点带面加快推进圩镇建设。

2.坚持项目为王，强化支撑。纵深推进“项目双进会战年”，要大抓项目、抓大项目。切实加强重点项目统筹管理，推动签约项目早落地、早开工、早投产，掀起项目建设新高潮。重点抓好市高级技工学校落地建设，“乡音古韵”景观示范带、荔枝小镇等项目建设。同时，全力抓好畜牧业生产，继续扩大投入，实现增收获利，毫不动摇推动经济发展大裂变。

3.坚持创新驱动，优化服务。纵深推进“营商环境优化年”，打造陆城营商环境新高地。一是打通“中梗阻”堵点。持续推进营商环境“放管服”改革，全面压减权责清单事项，持续开展“减证便民”，奋力推进“无证明城市”创建，着力打造便捷高效政务环境。二是吹响“粤省事”亮点。强力推进招商引资，营造招商氛围，健全激励机制，梳理有效招商信息，认真做好招商项目谋划，真正发挥“粤省事”越省事。三是发挥“向心力”优势。拓展优势逐步融入陆城扩容提质战略，充分发挥龙山中学新校区、二职教育园区、市高级技工学校等得天独厚的自然优势，抢抓机遇、攻克难题，不断夯实招商引资良好环境基础。

（二）久久为功办好乡村建设“大盛宴”

1.推动乡村面貌裂变展新颜。坚持促进巩固脱贫成果与乡村振兴工作有效衔接，借助驻镇帮镇扶村工作队伍力量，带动全镇产业发展、公共服务能力提升。持续开展农村厕所革命，推进农村生活垃圾分类处理和资源化利用，扎实提升农村风貌。大力抓好创文创卫工作，进一步改造背街小巷，统筹推进镇容镇貌升级改造、扩容提质。

2.推动生态文明理念入人心。切实抓好河（湖）长制、林长制，严厉打击非法采砂、排污等行为，重点抓好螺河、东河综合整治工作。全域推进农村生活污水治理攻坚行动，加快推进镇级污水处理设施建设项目。加强生态环境保护，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善生态保护和修复制度，强化环境保护、自然资源监管，严厉打击破坏山体行为。实施农村违法乱占耕地建房整治攻坚行动，严守生态红线。

3.推动基础设施建设补短板。深入推进道路建设攻坚行动，紧紧对接陆丰市交通规划，推进东接陆城的交通网络建设，推动全长5公里东海华辉路跨东河至河东后坎公路建设，谋划10公里长的河东秋冬大道至城东高美通陆丰高铁站公路建设项目。全力推动河东镇综合市场建设进度，加快助力美丽圩镇建设，进一步优化城区集聚市场公共服务。

（三）行远自迩深耕民生实事“大考卷”

1.答好民生保障基础题。全力推进招才引智，用好用活各类引才政策，强化线上线下招牌活动，打造“多渠道、多维度”就业服务体系。加大就业援助和技能培训力度，进一步加大本土人才培养，以“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”等工程为载体，推动建设“乡村振兴服务驿站”，鼓励“人才下乡、干部返乡、能人回乡”，推动各类人才投身乡村振兴主战场。健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障等工作。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。持续推进星级示范退役军人服务中心（站）创建，全方位解决退役军人忧心事、烦心事。

2.答优社会事业提升题。一是优先发展教育事业。全面贯彻教育方针，坚持依法治校，激活校内竞争机制。加大教育投入，完善教育设施，调整办学布局，改善办学条件，提高办学效益。二是加快发展卫生事业，巩固新型农村合作医疗成果，推动新型农村合作医疗。充分发挥镇卫生院作用，更好地服务河东镇广大人民群众。三是充分利用镇村文明实践所（站）平台，持续推进移风易俗工作，积极开展文明实践活动，广泛挖掘河东特色文化，讲好本土故事，丰富人民群众精神文化生活。

3.答精社会治理综合题。一是织密科技化治理网。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步完善镇村组基层治理架构，运用“大数据+网格化+群众路线”工作机制，开展智慧乡村、平安乡村创建，推动河东镇平安乡村云监控建设服务项目，完善和推广应用“民情地图”，构建平安建设大格局。二是打好法制化治理拳。坚持“以打开路、打防并举、综合治理、以创促建”推进基层治理工作，加大涉毒涉枪、社区矫正工作力度，加强排查，推进网格化管理，进一步压实责任，加快无毒镇创建工作。完善“信访大调解、大接访”制度，创新矛盾预防和化解机制，构建基层大调解格局，进一步规范信访秩序。三是绷紧系统化治理弦。始终绷紧安全生产这根弦，完善突发应急处理机制，抓实抓好防溺水、道路交通、建筑施工、消防等重点领域安全工作。

（四）踔厉奋发擘画政府建设“新蓝图”

1.唯实惟先构筑“数字化政府”。以新思维、新举措加快“数字政府”改革建设。完善镇综合性文化中心建设和镇“五小场所”建设，完善政务服务大厅综合性集中服务模式，推进“网上办、指尖办、预约办、就近办”，建设“无证明城市”。

2.严抓严管构建“法治化政府”。弘扬法治精神，增强法治思维，切实将政府活动全面纳入法治轨道，推进科学民主依法决策。加强政务诚信建设，严格规范执法，推进政务公开，让权力公开、透明、阳光运行。

3.善作善成打造“廉洁化政府”。加强廉政教育工作，推动“一岗双责”落地生根，加大对廉政风险点排查，从源头上立好“规矩”、扎实“笼子”。深入开展深化政务整治，正风肃纪集中行动，坚决查处“吃拿卡要、冷硬横推、推诿扯皮、办事拖拉”等问题。牢固树立过“紧日子”思想，从严控制“三公”经费，常态化做好疫情防控和兜牢基层“三保”底线，集中财力办大事、办实事、办好事。

河东镇党政综合办公室

2023年1月18日