2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想，紧紧围绕省自然资源厅和汕尾、陆丰两级市委、市政府的中心工作，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，推进依法行政，主动作为，精准发力，加快法治政府建设，现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施
我局把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大、党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务。持续抓好理论学习，聚焦学懂弄通做实，落实好党组会议第一议题学习制度。通过组织专题学习班、读书班、培训班等形式集中学习研讨，做到政策理论入脑入心，为扎实推进自然资源法治建设各项工作提供思想指引，并在新的历史起点上开创陆丰市自然资源工作新局面。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况
政府部门是实施法律法规的重要主体，我局始终坚持把习近平法治思想作为自然资源系统法治建设的根本遵循。局党组带头学习贯彻习近平法治思想，在党组会议或理论学习中心组会议开展专题学习。通过组织生活会、专题辅导报告会等形式，组织本单位人员广泛开展学习，要求全体党员干部认真做到：一是深刻认识习近平法治思想的重大政治意义、理论意义、实践意义，全面领会习近平法治思想的丰富内涵，增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉；二是准确把握习近平法治思想的核心要义，自觉用于武装头脑、指导实践，努力把习近平法治思想转化为推动本职工作的科学思维和思路方法；三是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心，履职尽责、狠抓落实，积极回应人民群众不断增长的新要求新期待，切实解决自然资源领域中人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设的具体举措
中国共产党广东省第十三届委员会第三次全体会议在广州召开，提出“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的省委“1310”具体部署。特别提到要扎实推进法治广东平安广东建设，在构建新安全格局上取得新突破。为此，我局领导干部以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，在更高起点、更高层次、更高水平上推进平安陆丰法治陆丰建设。在全力防风险、保安全、护稳定、促发展方面下功夫。在安全生产方面，我局深刻汲取各地事故教训，举一反三，针对自然资源业务系统和测绘等行业领域，全面开展自查排查，及时堵塞管理漏洞、纠正不规范行为。严格行政审批、严格批后监管、严格执法查处，进一步加强对矿山生产、野外作业的监督指导与安全检查，督促生产单位常态化开展安全隐患排查整治，存在重大隐患的依法采取限期整改、停产整顿等措施，严把安全关，防止带病生产运行。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
主要负责同志认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，切实加强法治建设组织领导。贯彻落实省厅、市委市政府关于法治建设的决策部署，统筹推进全局全系统法治建设工作。成立了由局长任组长，分管领导为副组长，各股室主要负责人为成员的全面依法治市领导小组，负责我市自然资源领域法治政府建设工作的组织、协调、指导和监督，并把法治政府建设工作纳入各股室工作的重要考核内容。在具体工作中，局领导带头学法尊法普法、谈体会，专题听取法治政府建设情况报告、审议法治建设的重要文件、研究部署法治建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责。同时严格要求各股室和执法人员在法律法规范围内履行职责，并积极鼓励全局公务员和事业编人员报考行政执法证，保证依法行政和执法主体的合法性。
法治政府建设也始终贯穿我局工作各个环节，在自然资源系统落地生根、结出丰硕成果。规划工作方面：一是精心编制国土空间总体规划；二是大力推进控制性详细规划编制；三是有序开展村庄规划编制工作；四是积极推进县城规划设计成果设计。要素保障方面：一是强化土地资源储备管理；二是高效推进用地报批；三是全力做好土地出让；四积极推进矿产资源出让。自然资源保护方面：一是严守耕地保护红线；二是全力推进现有垦造水田项目验收报备；三是深化落实耕地占补平衡专项整治收尾；四是强化永久基本农田保护；五是周密谋划开展全域土地综合整治；六是持续推进推进历史遗留矿山生态修复。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《陆丰市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉分工方案》的情况，以及落实我市2024年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况
（一）落实行政执法人员业务培训工作
按照汕尾市司法局《关于做好行政执法人员业务培训的通知》要求，我局组织行政执法人员通过广东省干部培训网络学院、广东省国家工作人员学法考试系统、法治教育网、粤执法平台等线上或线下方式进行学习培训。确保每名行政执法人员每年接受不少于60 学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。为推进严格规范公正文明执法，切实提高行政执法质效，推进法治政府建设，促进经济社会高质量发展提供有力支撑。
（二）做好政府信息公开申请的答复工作
本年新收政府信息公开申请数量58件。申请类型中自然人申请54件，商业企业3件，其他类型1件。我局严格依照《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关法律法规要求进行办理：予以公开11件，部分公开3件，不予公开11件，无法提供24件，不予处理2件，其他处理4件，结转下年度继续办理3件。保障了公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权益，提高了政府工作的透明度。对建设法治政府，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动发挥重要作用。
（三）谋划好“双随机、一公开”监管工作
根据《关于印发2024年度陆丰市跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作计划的通知》（陆随联〔2024〕3号）要求，严格落实“双随机、一公开”制度。局政策法规股制定了年度抽查计划，管理“一单两库”，实时对一单两库进行动态调整。本年度我局完成一次随机抽查，检查名称为采矿权监督检查，随机抽取检查对象一个，随机抽取执法人员2名，任务完成率100%，检查完成后及时进行公示，公示率100%，本次抽查暂未发现问题。
（四）实施好行政执法公示制度
按照“谁执法谁公示”的原则，我局继续落实行政执法信息公示制度，分别在广东省行政执法信息公示平台和汕尾市信用系统平台上陆续对我局作出的行政处罚、行政许可进行公示，每月上报“双公示”台账，2024年度我局共计作出行政处罚11宗，行政许可68宗，均已在公示平台进行公示，自觉接受社会监督。
（五）开展好自然资源法治宣传教育工作
根据陆丰市普法办公室《关于印发<2024年陆丰市“宪法宣传周”工作方案>的通知》（陆普办[2024]9号）文件精神，结合工作实际，我局积极组织开展“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”的宪法宣传活动，贯彻落实宣传《宪法》《土地管理法》《矿产资源法》《城乡规划法》和《测绘法》等法律法规。全面提升工作人员法治意识和依法行政能力，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
（六）兼顾好其他法治政府建设工作
在落实我市2024年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点过程中也做好如下工作：一是加强和规范行政执法人员及行政执法证件管理工作；二是做好行政复议工作；三是做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作；四是开展行政执法案件评查工作；五是推广一体化行政执法平台的应用；六是常态化开展扫黑除恶斗争等。这些为持续优化营商环境，深入推进依法行政，全面建设法治政府迈出坚定步伐。
五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我局法治建设工作虽然取得了一定成绩，但是与上级要求仍存在一定差距。
一是学用结合仍然存在差距。部分干部职工因日常工作较为繁忙，导致开展法治知识学习的次数相对较少，缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性，在具体执法过程中对法律的理解和把握不够，程序意识和证据意识不够，对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，法治观念还需要进一步加强，运用法治思维和法治方式推动经济社会发展，破解难题和解决矛盾的能力还需进一步提高，将习近平法治思想与办公室职能工作相结合处理问题方面还存在差距。
二是部门联动机制不够完善。自然资源领域涉及职能广，在开展工作时通常会涉及多个部门。如在扫黑除恶专项斗争线索核查过程中，因自然资源执法缺乏行政强制措施，导致查处的时候经常存在取证困难、当事人不配合、笔录难做等问题，案件处理时间较长，执法效率有待提高。
三是法治宣传工作的基础仍然不够扎实，深入基层群众的力度还不够，宣传形式仍以传统的官网宣传，定点派发传单等传统宣传方式为主，运用微信，抖音，小红书等新媒体领域渠道开展普法宣传不足，需要进一步拓宽思路、创新形式进而提升法治宣传效果。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是持续强化法治政府建设教育。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会精神，扎实做好干部职工的法治教育培训，不断提升干部职工法治素养，压实工作责任，规范工作秩序，切实抓好抓实依法行政工作，确保中央的决策部署和省、市、上级政府的工作要求落实到位，严格履行我局各项法定职责。
二是严格落实重大行政决策制度、法律顾问等制度。继续严格依法履行决策程序，不断提高行政决策的公信力和执行力。充分发挥法律顾问的积极作用，全面落实合法性审查制度，为行政决策依法合规提供保障。严格规范执法工作流程，加强对执法活动的监管，加强对违法用地、非法采矿等违法违规行为的查处力度，全力维护全市自然资源管理秩序。持续提高干部职工依法行政能力，广泛开展法治培训，促进领导干部带头尊法、学法、守法、用法，运用法治思维和法治方式解决问题。
三是加大普法宣传力度，丰富宣传形式。加强法治宣传阵地建设，利用宣传栏、广播、微信公众号等多样化的宣传方式，大力宣传自然资源相关法律法规。加大对行政执法人员的培训力度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。推动落实“谁执法谁普法”责任制，围绕“世界地球日”“全国土地日”“国家宪法日”等开展主题法治宣传教育活动。
陆丰市自然资源局
2025年1月3日
