2025年，陆丰市自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神。根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、汕尾文件要求和市委市政府的有关工作安排，现就陆丰市自然资源局2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委工作安排，推动陆丰法治政府建设的举措和成效

　　（一）强化思想引领，夯实法治建设政治根基

　　2025年度，陆丰市自然资源局党组将习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记对广东、对自然资源工作的重要指示精神纳入党组理论学习中心组、党支部“三会一课”、干部职工常态化学习核心内容，全年开展专题学习研讨11次、组织党日活动主题专题学习4次，推动理论学习入脑入心。切实把学习成果转化为法治建设的行动自觉，确保自然资源法治工作始终沿着正确政治方向推进。精准对接省委“1310”具体部署和市委依法治市工作要求，制定《陆丰市自然资源局2025年法治政府建设工作实施方案》，确保上级各项部署要求在我市自然资源系统落地。

　　（二）健全制度体系，规范自然资源权力运行

　　结合自然资源管理实际，实时修订完善内部管理制度，并对规范性文件开展动态清理，废止与上位法冲突、失效文件，确保行政行为于法有据、有章可循。同时，严格落实规范性文件起草、审核、公布、备案全流程管理，实行第三方评估和公众参与机制，提升文件制定的科学性、合法性。深入贯彻落实重大行政执法决定合法性审查+集体审议制度，规范权力运行，杜绝执法随意性。

　　（三）深化法治实践，提升依法行政履职效能

　　1.优化不动产登记便民服务。坚持“最多1天、最快1小时”办结的工作状态，2025年全市实现办结各类不动产登记共51438宗；全年农村“房地一体”确权登记发证48736宗，超额完成省下达目标任务；着力解决问题楼盘“不动产登记难”问题，累计摸排化解36个楼盘项目，已全部化解，打通了首次登记及转移登记渠道。

　　2.做好宅基地农转用报批审批工作。出台《村庄规划及简图图则编制指引》，有序推进宅基地规划一张图。2025年度累计审批宅基地22个批次，总面积达535.5915亩，惠及3970户农户。

　　3.规范处置信息公开与“双公示”。按照“公开为常态，不公开为例外”原则，办理依申请信息公开答复共计73件，其中自然人申请66件，法人申请7件，均在法定时限内办结，办结率、回复率均为100%。严格按照行政许可和行政处罚“双公示”信息“自作出行政决定之日起7日内上网公开”的要求，开展“双公示”信息报送工作，2025年度报送“双公示”数据共计116件，其中公示行政处罚案件30件、行政许可86件。

　　4. 推进违法用地整治工作。一是2018-2023年存量违法占用耕地问题1136宗，已通过拆除复耕、完善手续等方式完成整改750宗；其余问题均已落实分类处置措施，申请挂账纳入台账管理，实现了存量问题“基本清零”。二是2025年卫星影像监测“非农化”违法占用耕地面积仅170亩，较2024年同期的670亩大幅下降74.6%；全年实际违法占用耕地面积严格控制在46.85亩，远低于预警标准。三是2025年新增农村乱占耕地建房问题151宗，较2024年（226宗）下降33.2%，已落实整改处置145宗，剩余6宗未整改，违法蔓延势头得到根本性遏制。

　　5.规范行政复议与应诉工作：完善行政复议、行政应诉工作机制，配备专职法制工作人员负责案件办理，建立与业务股室、法律顾问的联动机制，全面收集证据、规范答辩流程。2025年共办理行政复议案件11件，其中已办结8件；共办理行政应诉案件12件，其中胜诉11件，胜诉率91.6%，未出现因行政行为违法引发的败诉情形，有效维护了行政机关执法权威。

　　（四）深化普法宣传，营造全民法治良好氛围

　　落实“谁执法谁普法”责任制。以自然资源部2025年法治宣传教育月活动为契机，围绕“学习宣传贯彻习近平法治思想，深入推进法治自然建设”主题，开展宪法、土地管理法、矿产资源法、城乡规划法等法律法规宣传活动。组织系统内执法人员、镇街综合执法工作人员开展法治业务培训，提升执法人员的执法能力和基层治理的法治水平。

　　（五）建强法治队伍，夯实法治建设人才保障

　　优化法治队伍结构。充实政策法规股专业力量，配备具有法律专业背景的工作人员，聘请专职法律顾问1名，为依法行政、案件审查、复议应诉等工作提供专业法律支持。提升队伍专业能力。组织法治工作人员、执法人员参加省、市自然资源系统法治培训、执法考试等活动，开展内部案件研讨、执法案卷评查，评查案卷8宗，及时发现并整改执法不规范问题，推动执法工作标准化、规范化。

　　二、2025年度推动法治政府建设存在的不足和原因。

　　一是法治建设系统性仍需加强，部分业务股室因业务工作较为繁忙，导致开展法治知识学习次数相对较少，对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，法治意识有待提升，重大执法决定法制审核制度落实力度不足；二是普法宣传形式创新性不够，针对性和实效性有待增强，新媒体普法阵地建设滞后；三是法制审核人员力量相对薄弱，专业法律人才不足，应对复杂案件和新型法律问题的能力有待提升；四是自然资源执法监察力量较为薄弱，执法队伍人员配备不足、专业能力与现代化执法要求存在差距，技术装备和信息化手段支撑不够，跨部门协同与快速反应机制有待进一步健全。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　本年度，我局严格落实党组书记履行法治建设第一责任人职责，切实加强法治建设组织领导。贯彻落实省、市委市政府关于法治建设的决策部署，统筹推进全局全系统法治建设工作。在具体工作中，党组书记带头学法尊法普法、谈体会，专题听取法治政府建设情况报告、审议法治建设的重要文件、研究部署法治建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责。党组成员落实“一岗双责”，全年召开党组会研究法治建设工作6次，开展领导干部述法述廉1次，组织局领导班子、中层干部参加宪法宣誓、法治专题研讨等活动，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。同时强化廉政教育管理。将法治教育与廉政教育深度融合，主持召开全局警示教育大会2次，组织开展“违规吃喝”专项整治学习，深入查摆领导班子在党建、作风等方面存在问题，切实推动整改，筑牢干部职工廉洁执法、依法行政的思想防线。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化法治政府建设教育。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神，扎实做好干部职工的法治教育培训。紧紧围绕全局2026年度法治政府建设要点，找准法治工作与业务工作的结合点、发力点。持续推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

　　（二）坚决守牢耕地保护红线。继续推进开发补充耕地工作大力推进集中整治区建设，开展永久基本农田优化调整工作，持续优化耕地和永久基本农田空间布局。积极推进镇村人员业务培训，与耕地保护社会宣传工作。提高社会公众参与耕地保护的积极性。

　　（三）严格依法依规决策。坚持依法集体决策，严肃责任追究，不断提升决策的科学化、民主化、法治化水平。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，强化重大行政决策合法性审查。

　　（四）加大自然资源领域执法查处力度。保持违法“零容忍”态度，提升快速打击效能。强化源头疏导与政策宣传，引导依法依规用地。深化部门联动协作，凝聚执法监管合力。定期组织召开联席会议，会商重大案件，打通信息壁垒。探索运用大数据分析，提高对违法行为特征的预判能力，推动执法工作从“事后查处”向“事前预防、事中监管”深度转型。

　　陆丰市自然资源局

　　2026年1月26日