2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市发展改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委市政府工作安排，立足发改部门工作职能，不断提高工作效率和服务水平，努力推进机关法治建设。

　　一、主要举措与成效

　　（一）加强组织领导，落实法治政府建设

　　一是加强对法治政府建设的组织领导。主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，积极落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，确保发改系统法治政府建设各项工作有序开展。二是发挥领导干部“示范效应”。全面落实党的领导，落实党组理论学习中心组学法制度，主要负责人带头坚持学习习近平法治思想，坚持运用法治思维和法治方法推进各项工作。发挥党组成员在推进法治建设中的领导核心作用，深入研讨2025年度法治政府建设工作，部署各项工作任务。

　　（二）开展法治宣传，筑牢法治信仰根基

　　一是学习贯彻习近平法治思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。依托党组会议、干部职工大会传达法治政府建设有关工作精神，组织全体干部职工深入学习《法治广东建设规划（2021—2025年）》《法治陆丰建设实施意见（2021—2025年）》政策文件精神，学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国价格法》《粮食流通管理条例》《广东省安全生产条例》等法律法规，不断提高全局的思想道德水平和法治意识，进一步规范领导干部涉企行政执法行为，提高依法行政的自觉性。

　　二是按照“谁执法谁普法”原则，督促业务股室开展普法宣传活动。6月25日，组织有关单位在陆丰市政务服务中心开展节能宣传，向群众解释节约能源的重要性和必要性，并教授生活节能小技巧，提高群众在日常生活中的节能意识。10月16日，我市2025年世界粮食日宣传活动在林启恩纪念中学举办，面对面向师生群众讲解国家粮食法规政策，共发放宣传资料500多份，大力宣传习近平总书记关于粮食安全的重要论述精神。此外，通过市民广场现场和线上官网等多种宣传形式，加深群众对粮食安全的重视，有效减少粮食浪费，助力国家粮食安全。

　　三是开展诚信宣传教育活动，累计指导各镇（街）、市直有关单位结合当地实际需要或本单位职能开展诚信主题宣传活动超40次，积极倡导全市居民群众加强自身诚信建设，做到“言必信、行必果”，营造诚实守信的文化氛围。积极宣传《广东省社会信用条例》，进一步提高群众对广东省社会信用条例、信用政策的知晓率，普及守信激励和失信惩戒信用知识，营造知信、重信、用信、守信的良好社会环境。

　　四是开展禁毒宣传教育，大力推进禁毒宣传进学校、“进单位”“进场所”“进社区”“进农村”“进家庭”等“六进”宣传活动。截至目前，共完成30次“六进”禁毒宣传。通过每半年组织一次参观禁毒基地活动，不断提升全局工作人员禁毒意识，引导全局人员要以禁毒宣传者的身份，持续增强自身综合素质与专业能力，不断提升全民抵御毒品侵害、自觉抵制毒品的意识和能力。

　　（三）优化营商环境，提升优质服务水平

　　一是提升审批服务效能，提高办事效率。为实现工程审批系统互联互通，充分应用省“一网通办”系统，我局已将政府投资项目审批、企业投资项目备案核准、招投标核准事项接入“一网通办”系统。2025年，我局共审批政府投资项目118个，总投资为284.87亿元，其中项目建议书25个，可研35个，初步设计概算55个，变更3个；办理企业投资备案项目75个，总投资76.05亿元。

　　二是持续夯实信用基础。组织开展“双公示”业务培训，提升各镇（街）、市直有关单位数据报送人员业务水平。指导他们按照“双公示”工作要求，在做出行政处罚、行政许可决定起7个工作日内在信用汕尾平台进行公示，确保提升我市“双公示”工作的及时率和准确率。

　　（四）依法履职尽责，全面履行政府职能

　　一是开展价格监测和安全生产检查。组织工作人员做好日常生活必需品以及节前粮油价格巡查工作，及时掌握市场价格动态，保证粮油市场价格平稳、货源充足，维护正常的市场价格秩序。定期开展成品油安全检查，积极参与市政府、各镇政府的联合打击违法违规活动，落实省、汕尾市下达的加油站相关管理工作，全市持证加油站能依法经营、无安全事故发生。做好粮食安全行政执法工作，2025年，共形成《行政执法检查案卷》13份，《安全储粮和安全生产现场检查隐患告知书》1份，运用行政执法“两平台”开展执法检查13次，共出动执法检查人员30人次，检查发现问题2个，现已全部整改完成。

　　二是健全完善涉企收费目录清单制度。严格对标省、市工作要求，联合市科技工业和信息化局、市财政局、市市场监督管理局印发《陆丰市发展和改革局 陆丰市科技工业和信息化局 陆丰市财政局 陆丰市市场监督管理局关于健全完善涉企收费目录清单制度的通知》（陆发改函〔2025〕78号），明确工作标准、责任分工和时限要求，构建权责清晰、协同联动的工作体系。严格按照省统一清单格式，完成我市政府定价经营服务性收费目录清单清理规范工作，精准梳理收费项目、标准等核心内容。

　　（五）规范依法行政，加强制度体系建设

　　一是严格执行依法行政公示制度，2025年我局共开展行政执法事项11项，皆为行政检查。我局依规定将行政执法数据进行公示，实行政务公开，接受全社会监督。

　　二是加强行政执法队伍建设。根据司法部门文件要求开展过期执法证换发工作，确保执法人员资格的有效性，提高执法形象，树立执法的权威性和公信力。组织持有行政执法证人员参加法律法规政策培训，全面提高行政执法人员素质。组织全局在编人员按照要求在广东省国家工作人员学法考试平台上完成各年度学法考试任务，所有在编人员均已按时完成学法考试要求，参考率100%、优秀率100%。2025年，我局积极组织干部职工报名参加汕尾市行政执法人员综合法律知识考试，并为通过考试人员办理执法证件。

　　三是稳妥化解信访矛盾。严格执行“一把手”负总责，其他领导分工负责。针对群众在广东省一体化信访信息系统、汕尾市12345政务服务便民热线平台，以及现场举报、投诉的问题，及时组织人员进行调查了解，依法及时解决人民群众关注的突出问题。对我局职能范围内的信访工单，依法予以解决并及时回复，不属于我局职能的工单建议及时移交相应部门处理，确保不错位、不越位、不越权。对群众来信来访中反映问题属正当要求，我局依法及时给予解决，对比较重大、复杂的问题，局领导带队，现场进行核查调解处理；对于无理诉求且多次调解不成功的，引导他们走司法途径来解决他们的诉求，依法依规有效化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。

　　四是坚持落实重大行政决策机制。始终坚持科学、民主、依法决策，对于需要社会广泛知晓的经济社会发展事项，采取全面贯彻公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。通过公示、听证会、网上公开等多种方式，广泛听取社会各界的意见和建议，增强决策的民主性和透明度。聘请局法律顾问参与重大事项决策论证，为重大行政决策的制定提供法律咨询服务。所有提交市政府常务会议审议的议题均由司法行政部门进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不予审议，有效预防和降低了行政决策风险，全面提升政府法律事务工作的质效。严格落实“三重一大”决策制度，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经党组集体讨论作出决定，保证决策的科学性。

　　二、存在问题

　　2025年，我局的法治建设工作已取得一定进步，但是还存在不足。表现在日常执法工作中，就是存在行政执法工作人员对行政执法工作要求的全面性和细致度上理解不到位。

　　一是由于部分工作人员对于法律条文的理解浮于表面，没有深入掌握条文的内涵和精髓。对于新出台的法律法规学习进度跟不上，更谈不上在实际工作中熟练运用。

　　二是法治理念尚未深入人心。尽管我们一直大力宣传法治思维和依法行政，但在实际工作中，部分执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力有所欠缺，这将导致他们在处理问题时缺乏一定系统性和科学性，在很大程度上影响了行政执法的质量和效率。

　　三、2026年法治政府建设工作计划

　　一是加强对法治政府建设工作的统筹领导。定期向局党组汇报法治政府建设工作，局党组年度研究部署法治政府建设工作不少于2次。按要求及时向市委全面依法治市委员会办公室报告上一年度法治政府建设情况。

　　二是落地落实依法决策机制和信息公开工作。严格坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。持续推进党务、财务、政务信息上墙公开工作，扩大公开范围，拓展公开渠道，优化政务环境，使公开更加公正、透明，确保权力在阳光下运行。

　　三是持续开展涉企行政执法规范监督工作。根据司法部门要求，持续开展涉企行政执法规范工作，落实自查自纠，推进行政许可和处罚案卷中存在问题的整改工作。大力提升我局行政执法人员执法水平，确保执法数据及时上线公开，落实群众知情权。

　　四是进一步加强法规制度学习工作。结合发改业务和工作职能，重点学习有关招标投标、能源、粮食、项目立项备案、价格、优化营商环境、信用体系等等方面法律法规和规范性文件，务求增强干部职工依法行政的意识和能力，提升科学民主依法决策水平。

陆丰市发展和改革局

　　2026年1月28日