市粮食集团有限公司、各有关粮食企业：

　　为贯彻落实新修订的《粮食流通管理条例》，进一步强化粮食收购监管，确保收购工作有序开展，切实保护种粮农民利益，不断增强粮食安全保障能力。根据汕尾市发展和改革局《关于印发2023年粮食收购监管工作方案的通知》（汕发改粮食函〔2023〕164号）要求，我局制定了《2023年陆丰市粮食收购监管工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　陆丰市发展和改革局

　　2023年6月7日

2023年陆丰市粮食收购监管工作方案

　　为贯彻落实汕尾市发展和改革局《关于印发2023年粮食收购监管工作方案的通知》（汕发改粮食函〔2023〕164号）精神，切实保护种粮农民利益，严格落实国家收储政策，确保我市粮食收购工作顺利进行，结合我市实际，制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　按照粮食安全党政同责的要求，严格贯彻落实《粮食流通管理条例》，以服务种粮农民为根本，对粮食收购企业执行国家粮食收购政策情况进行监督检查，忠实履行行业监管职责。坚持问题导向，强化重点环节监管，重点对粮食收购主体是否遵守“五要五不准”收购守则、是否按《粮食流通管理条例》相关规定备案、是否存在拖欠农民售粮款和坑农害农行为等问题开展监督检查，切实维护粮食收购市场秩序，确保全市粮食收购工作顺利进行和惠农政策不折不扣落实。

　　二、检查对象

　　陆丰市辖区内所有从事粮食收购活动的粮食经营者，包括地方国有粮食企业、民营粮食企业，代收代储企业、委托收购企业和跨区域收购的外地粮食企业等。

　　三、检查安排

　　粮食收购监管工作与夏粮、秋粮收购同步开展。严格落实“双随机、一公开”监管要求，采取“不打招呼、不听汇报、

　　不用陪同、直奔现场”的检查方式，不走形式，不走过场，对部分地区粮食收购工作开展随机检查。

　　四、检查内容

　　（一）监督指导粮油收储库点严格遵守“五要五不准”收购守则，核查粮食收储企业是否按照《粮食流通管理条例》相关规定办理备案，备案信息是否真实，是否按规定建立粮油经营台账，及时如实报送粮食收购数量等基本数据和有关情况。

　　（二）粮食收购企业是否在收购场所显著位置公布收购品种、质量标准、收购价格，是否有严格执行国家粮食质量标准，按质论价，以及12325全国粮食和物资储备监管热线等相关信息。

　　（三）粮食收购企业是否存在未及时支付售粮款，违规代扣、代缴税、费和其他款项。

　　（四）粮食收购企业是否按规定对收购粮食进行质量安全检验，对不符合食品安全国家标准的粮食是否作为非食用用途单独储存；是否将法律、法规或者国家有关规定明确不得作为食用用途销售的粮食作为食用用途销售。

　　（五）粮食收购者的仓储设施是否符合有关标准和技术规范以及安全生产法律、法规的要求；是否存在将粮食与有毒有害物质混存现象；是否存在超设计标高、超设计容量储存粮食行为。

　　（六）群众投诉和上级交办的案件，以及其他影响粮食收购市场秩序的行为的查办情况。

　　检查过程中重点关注第（一）至（三）项内容，并将往年出现上述问题的企业作为重点检查对象。

　　五、工作要求

　　（一）切实履行职责，创新监管方式。陆丰市发展和改革局要按照“强监管严执法重处罚行动年”活动部署要求，将粮油收购监督检查作为持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作的重要抓手，充分认识强化粮油收购市场监管、保障收购工作有序开展，对贯彻落实国家粮食安全战略、保障粮食市场稳定、保护种粮农民利益的重要性，科学研判和准确把握收购形势，周密制定方案，创新监管方式，运用《粮食收购检查清单》开展“清单化”监管。加强跨部门协同合作，积极配合汕尾市发展和改革局做好市县联合督导检查工作，细化对策措施，严密组织实施，把做好2023年粮油收购监督检查工作作为重要任务抓实抓细抓落实，切实增强监督检查工作的针对性和实效性。加大对收购期间违法违规行为查处力度，对违反《粮食流通管理条例》，损害国家利益、坑害种粮农民利益的行为一律严肃查处，始终保持对涉粮违规违法行为的高压态势，释放“零容忍”“强监管”鲜明信号，确保粮食收购市场平稳有序。

　　（二）强化工作落实，严肃检查纪律。建立健全检查责任制和问责机制，对因工作不力影响粮食收购秩序、造成较大影响的，追究有关部门和责任人的责任。认真执行中央八项规定精神和相关纪律要求，严格做到秉公执法、清正廉洁。监督检查过程按规范做好书面记录，并拍照、录像佐证，认真做好资料归集存档。对检查发现问题要建立整改台账，明确整改时限和责任人，督促企业限期整改。

　　（三）加强政策宣传，营造良好氛围。要结合工作实际积极开展粮食收购政策宣传，一方面采取宣传和监督检查相结合的形式，将粮食收购政策宣传贯穿到日常性业务工作中；另一方面依托粮食行业大型活动，面向广大社会群体进行广泛宣传。通过政策宣传引导粮食收购主体主动遵规守纪，引导种粮农民提高运用法律手段和12325全国粮食和物资储备监管热线维护自身权益的意识和能力。高度关注社会舆情，认真对待媒体曝光和群众举报的涉粮案件，及时回应社会关切，为收购工作创造良好环境。