一、2018年安全生产运行情况
截至2018年11月30日，我市发生各类生产安全事故82起（其中经营性道路运输生产安全事故78起，渔业生产3起，建筑施工1起），死亡44人(其中经营性道路运输生产安全事故死亡37人，渔船事故死亡6人，建筑施工事故死亡1人），非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、特种设备等其他行业（领域）没有发生生产安全事故，安全生产形势总体平稳。主要措施如下：
（一）健全和落实安全生产责任体系。一是强化领导责任，深刻汲取事故教训，全面加强安全生产领导力量，进一步完善了“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系。二是市政府与各镇（场、区）及市安委会成员单位分别签订了安全生产目标责任书，镇级与村（社区）和相关生产经营单位签订了安全生产目标责任书，层层分解落实目标责任。建立健全安全监管长效机制，有效扭转安全生产被动局面。三是对我市年度安全生产工作重点任务进行分解，制定年度安全生产党政同责目标考核实施细则，把安全生产工作成效作为领导干部政绩考核的重要内容，以及评价和使用干部的重要参考，严格执行“一票否决”制度，“一岗双责”得到有效落实。四是每季度按时召开安全生产工作例会，传达学习习近平总书记、李克强总理等中央领导的重要指示批示和党中央国务院、省委省政府和市委市政府的重大决策部署，通报全市安全生产工作情况，安排部署下步工作，研究制订贯彻落实措施。
（二）健全安全生产监管体制机制。一是根据《关于印发陆丰市安委会成员单位和各镇（场、区）安全生产工作职责的通知》（陆安〔2016〕6号），督促各地各有关单位认真履行安全生产监管职责，建立了协调配合、齐抓共管、系统治理的工作机制。二是加强执法能力建设。领导高度重视执法工作，将监察执法工作纳入全局统筹安排和考核，及时检查指导，推进执法水平提升。主要表现在：1、不断壮大执法队伍，今年我局通过公开招考的方式，招录执法人员1名（2017年度招录1名），进一步充实了执法队伍。2、落实工作经费和执法装备，我局工作经费首先保证执法工作的正常开展，执法装备达到基本配置要求，配置了必要的执法交通工具、办公工具等，基本能满足工作需要，目前我局的执法监察标准化建设已通过汕尾市安监局的验收，达到二级标准化。3、加强教育培训，组织执法人员认真学习《安全生产法》、《行政处罚法》、《职业病防治法》等法律法规及业务知识学习，积极并主动要求参加省、汕尾市安监局组织的执法培训等各项活动，今年我局派出执法人员参加省安监局组织的各类安全监管业务培训4次，进一步提高了执法人员的业务能力和执法水平。4、严格规范执法，我局执法人员均持有效执法证件亮证执法，执法文书填写规范，涉案相关资料齐全，行政处罚案件由案审委员会集体讨论，实行罚缴分离制度。行政处罚从立案、调查取证、审查决定、决定送达、处罚执行、结案归档均严格按照行政处罚程序进行。处罚案件违法事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，自由裁量合理，程序适当，无错案和行政复议案件。同时对每月执法情况及时进行汇总梳理，按时上报执法工作月报表。
5、完善案卷管理，对执法文书集中归类管理，做到规范有序，查阅使用方便。行政处罚案卷按相关标准和要求规范装订，卷内材料排序合理。
（三）推进依法治安。严格落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》制订相关贯彻落实措施，持续加强安全监管执法规范化、标准化建设。在节后复工复产、打击非法生产和整治道路交通非法营运等重点行业领域整顿治理工作中，安委会成员单位相互协调，共同参与，综合执法，及时发现和消除了一批事故隐患，严厉打击并惩处了非法违法行为。在事故调查方面，严格按照“四不放过”的原则，确保了事故原因清楚、责任人和群众教育到位、责任追究落实到位、防范措施可靠。
（四）深化重点行业领域专项整治和安全大检查。以专项整治为抓手，持续开展安全生产大检查，突出对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、建筑施工、特种设备、旅游水利电力、农林渔业、人员密集场所等重点行业领域及“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”、汛期等重点时段的安全预防和监控，确保了安全生产形势稳定好转。认真落实年度执法计划和“双随机”抽查计划，确保监察执法落到实处。主要体现在：一是严格按照《陆丰市2018年安全生产行政执法工作计划》开展安全生产监察执法，对发现的事故隐患及时下达执法文书，督促企业落实整改。全年检查非煤矿山企业9次，共查出事故隐患10条；检查危险化学品生产经营企业19家(次)，排查隐患46条；检查烟花爆竹经营点或储存仓库企业17家(次)，排查隐患19条；检查工贸企业23家（次），排查隐患103条；检查建筑施工等其他企业8家（次），排查隐患9条。我局全年共排查、查处一般安全隐患187条，下发各类执法文书237份，其中下达《现场检查记录》73份、《责令限期整改指令书》33份、《现场处理措施决定书》12份。我局全年立案13宗，处罚16家，罚没违法经营物品数值及罚款共计人民币14.16万元，责令停产停业1家。二是开展“双随机”抽查工作，编制了实施方案，制定了工作细则，按照建立“两库一清单”的要求，及时转发了《安全监管部门安全生产监督检查随机抽查重点事项清单》；结合我局人员实际，建立了执法人员名录库；逐个通知企业前往安监局录入企业信息，建立了包含56家企业，覆盖非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹领域的随机抽查对象名录库，确保了企业信息的准确完整。将“双随机”检查与“四不两直”执法检查相结合，深入企业生产一线查问题、挖隐患,切实掌握企业生产现场安全生产情况，对存在的事故隐患要求企业认真落实整改。大力宣传“双随机”工作，每到一家企业，均主动向企业宣传“双随机”执法检查工作的内容和意义,以及我局“双随机”工作开展的方式方法,获得企业的理解与支持,为“双随机”执法检查工作的顺利开展打下良好的基础。及时公开检查结果，将检查结果及时上传广东省安全生产执法监察信息系统，并在市政府网站公示，今年以来通过“双随机”系统抽查企业5家，开具执法文书5份，检查完成率100%。
（五）狠抓安全宣传教育培训，积极推进安全文化建设
　 结合上级有关“全国安全生产月”活动部署，认真开展宣传月活动，印制1万本《安全生产知识手册》、5000个标有安全常识的环保袋和3500件围裙发放至广大群众和学生手中。并通过电视台、广播、宣传栏、标语等各种宣传途径，开展多形式、多渠道的宣传活动，全面增强干部、群众、企业业主的责任感和危机感，普及安全知识，提高了广大干部群众的安全防范能力，增强了群众对政府安全生产工作的信心，形成大家抓安全、大家都安全的良好局面。同时，市安委会紧紧围绕主题，周密部署“安全生产月”活动，营造了浓厚的安全生产氛围。电视台也在此期间也连续播放了安全生产电视宣传片，切实推进“安全生产月”活动，进一步提高了全民安全意识。
（六）强化职业健康与安全生产一体化监管执法。加强职业健康基础建设，加强职业健康培训，督促用人单位落实职业病防治工作的主体责任，组织从业人员进行职业健康体检，落实职业病预防措施，从源头上控制和消除职业病危害。
（七）狠抓党的建设工作。一是加强组织领导。积极组织全体党员齐参与学习教育活动，推行党建工作例会制度，定期听取工作汇报、研究部署工作有效推进党建工作。二是加强理论学习。以党组中心组学习为引领，以党支部学习为重点，以党员自学为基础，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，及时研究贯彻省委、市委决策部署，在全局掀起学习热潮，多次组织各类学习、培训。三是抓日常工作强规范。以“党建+业务”新模式，把党建工作融入到安全生产监管工作的各个方面。通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化和深入开展“大学习、大调研、大讨论”活动提高政治站位。
（八）着力抓好脱贫攻坚。 一是加强组织领导。局领导多次召开扶贫工作研究会，统筹安排扶贫工作，抓好对联系村的帮扶，强力对标补短，不漏一户不落一人。二是开展走访慰问贫困户，结对帮扶暖人心。每逢节假日，局帮扶干部积极开展送温暖活动，及时了解帮扶进展状况及贫困户的需求，及时调整工作措施，有针对性地帮助贫困户解决实际困难。
   二、存在的问题
我局在安全生产方面做了大量工作，并取得一定成效，但离上级和群众的期盼，还存在一定的差距和问题。
一是安全监管体制机制有待进一步完善。一些镇和有关单位执法力量薄弱，安全生产工作普遍与其他部门合署办公，安全生产工作人员普遍身兼数职。
二是个别企业还未牢固树立“安全发展”的理念，红线意识、底线意识比较淡薄，对安全监管的新形势、新要求、新任务研究不够、办法不多，存在责任上紧下松，被动应付现象。
三是个别企业安全意识淡薄，生产现场安全措施落实不到位，隐患整改不彻底，缺少必要的安全投入，违法违规生产建设行为仍然存在。
四是安全监管上合力不够、执法效果不明显。个别乡镇、部门安全监管执法不规范，只检查、不复查，未开展整改“回头看”，没有形成闭环管理，执法文书不规范等。
三、2019年工作计划
　　接下来，我局将继续努力，全面提升干部干事创业精气神，统筹推进安全生产领域改革发展，在抓好安全生产责任落实、宣传教育培训、安全预防控制、重点行业领域专项整治、安全监管保障能力、安全生产网格化建设等基础工作的同时，着力构建风险管控与隐患整治双重预防机制，继续推动道路交通等重点行业领域专项整治，突出做好机构改革前后的安全生产监管工作，努力实现我市生产安全事故总量、死亡人数持续减少，较大以上事故有效遏制。
　　（一）严格落实安全生产责任。一是推动各镇（场、区）和市直各部门落实安全生产监管责任。严格落实“党政同责、一岗双责”的规定，根据各地各有关部门安全生产工作职责，结合实际，制定安全生产目标责任书，分解落实安全生产责任。二是推动企业落实安全生产主体责任。督促企业健全完善各类安全生产制度、安全规程，加强安全生产管理，开展隐患排查整治。三是继续推进安全生产领域改革发展。及时研究解决安全生产改革发展责任分工存在的问题和不足。同时，加强在机构改革期间安全生产的综合监管工作，强化各有关单位、企业的安全生产主体责任，确保工作不脱节、不落下。
　　（二）加强安全生产监管。一是突出重点行业领域安全监管。继续开展道路交通等重点行业领域专项整治，重点做好道路运输、建筑施工等易引发群死群伤事故的行业领域和燃气、大型综合体等涉及城镇运行安全风险的重点环节、重要部位，紧抓事故预防和城镇运行安全，全面深入排查治理隐患。二是盯紧重点时段安全监管。针对灾害性天气频发，加强对高温酷热、强降水、雷电等恶劣天气的安全生产防范，着重做好防汛、防台风、防滑坡坍塌、防火、防爆、防溺水、防暑降温等各项工作，加强关键部位的除险加固，加强汛期预防性的安全教育培训，严防自然灾害引发生产安全事故。加强元旦、春节等法定节假日、国家和省、市举行的各类大型会议和重要活动期间的安全生产监管，营造良好的安全环境。对发现的隐患和问题建立台账和整改清单，限期排除，确保安全。
　　（三）加强安全生产执法检查工作。制定局全年安全生产工作计划，按计划开展执法检查；根据市政府的委托，及时调查处理相关生产安全事故；及时有效受理各类安全生产举报、投诉、信访件，查处非法违法行为；定期到镇、村（社区）安监站（办）进行安全生产执法检查的交流、指导，进一步提高基层安全监管人员的安全监管能力。
（四）抓实安全生产宣传教育培训。一是抓实安全生产宣传教育工作。在抓好日常安全生产宣传基础上，组织开展“安全生产月”、《安全生产法》宣传周、“119消防宣传日”、“安康杯”竞赛等宣传教育活动，对安全生产基层管理人员和企业安全员等进行业务培训。二是加强安全生产应急管理工作。推动企业制定应急管理预案，并定期开展应急演练;推动各镇（场、区）和各相关部门开展应急演练工作，提升公众安全生产防范意识；推动企业、微型消防站、市各相关单位加强值班备勤、应急值守，发现险情或出现突发情况，及时准确上报、有效应对处置。