2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理工作重要指示批示精神，牢牢把握“人民至上、生命至上”核心理念，以推进应急管理体系和能力现代化为目标，将法治思维贯穿安全生产监管、自然灾害防治、应急救援处置全过程，扎实推进法治政府建设各项工作，为防范化解重大安全风险、保障人民群众生命财产安全提供坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：
一、法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基
一是强化理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，通过党委会专题学习、党委理论学习中心组集体学习等方式，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，全年组织召开党委理论学习中心组学习13次，切实推动理论学习入脑入心。二是强化法治教育。把学习贯彻习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习和干部教育培训重要学习内容，全年组织专题学习3次。并结合应急管理工作实际，组织干部职工认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》和新修订的《广东省突发事件应对条例》等法律法规，不断提升干部职工的法治素养和依法行政的能力和水平。
（二）坚持依法履职，提升执法监管效能
一是严格规范执法行为。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全年公示执法信息54条，使用移动执法终端记录现场执法54次，对15件执法案件进行法制审核，确保执法行为合法规范。二是精准开展执法监管。聚焦危险化学品、烟花爆竹、有限空间等重点领域，依据重大事故隐患判定标准，建立执法检查重点事项清单并动态更新。按照“双随机、一公开”监管要求，制定年度执法计划，将辖区内5家高风险工贸企业、1家危险化学品生产企业纳入重点检查范围，实现年度“全覆盖”检查；对70家一般风险企业实施随机抽查，抽查覆盖率达24%。三是深化专项执法整治。聚焦危化品、烟花爆竹、工矿商贸等重点行业领域，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全年累计检查企业172家次，排查出一般隐患115条，立案15宗，行政强制13次，行政处罚15次，行政处罚35.7388万。四是创新执法服务模式。推行“执法+服务”模式，在执法检查中同步开展法治宣传和技术指导，全年累计组织专家21人次，为工贸企业提供定制化合规指导服务15次，帮助企业提升自主安全管理能力，营造法治化营商环境。
（三）强化法治宣传，营造尊法学法氛围
一是落实“谁执法谁普法”责任制。将普法宣传融入执法全过程，执法人员在检查、处罚、复查等环节同步开展法规宣讲，全年发放宣传资料100余份，覆盖企业员工200余人次。针对工贸企业主要负责人、安全管理人员等关键群体，组织安全生产法律法规专题培训2期，重点解读《中华人民共和国安全生产法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等法律法规，提升企业自主守法意识和安全管理能力。二是开展节点集中宣传。结合“安全生产月”“5·12防灾减灾日”“宪法宣传周”等重要节点，开展宣传“五进”活动14场次，通过现场咨询、应急演练、案例警示等形式，向社会公众普及应急管理法律法规和避险自救知识。同时，创新宣传形式，通过微信群、微信公众号、视频号等平台，推送应急科普短视频和警示案例等，扩大宣传覆盖面，提升群众防范意识和应急处置能力。
（四）健全应急体系，依法处置突发事件
一是完善应急响应机制。牵头编制《陆丰市突发事件总体应急预案》，推动专项预案和部门预案的修编工作。组织开展地质灾害、三防应急处置、渔业水上安全、地震疏散应急演练4场，检验预案、磨合机制、锻炼队伍。全年启动（调整）应急响应21次，成功应对多轮强降雨天气和台风影响，自然灾害防御实现“零伤亡、少损失”目标。二是规范灾害事故信息报送与发布。严格执行突发事件信息报告制度，确保信息报送及时、准确、规范。按照法定权限和程序，通过官方渠道统一、权威发布灾情和救援信息，积极回应社会关切。
二、2025年度党政主要负责人履行推进法治第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治建设作为全局重点工作，统筹谋划、靠前指挥，推动法治政府建设各项任务落地见效。一是切实履行领导责任。将法治政府建设纳入年度工作总体规划和重点任务，定期召开专题会议，研究部署法治建设重点工作，确保法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。二是带头学法用法。坚持党委理论学习中心组集体学法和领导干部年终述法，组织中心组专题学习习近平法治思想及相关法律法规。同时，常态化组织干部职工学习应急管理工作领域法律法规。三是坚持依法决策。严格执行“三重一大”决策制度，所有涉及全局的重大事项均经党委会议集体讨论决定，并履行合法性审查等程序，确保决策合法合规。
三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）执法能力建设有待加强。部分执法人员运用法治思维和法治方式破解复杂安全监管难题的本领尚需增强，执法队伍的专业化、规范化水平与新时代应急管理要求相比仍有差距。
（二）普法宣传实效有待深化。普法宣传形式仍以传统方式为主，运用新媒体、短视频等创新形式开展精准普法的力度不够，内容针对性不强，未能充分满足企业、农村、校园等不同群体的需求。部分群众对应急管理法律法规知晓率不高，应急避险和自救互救能力不足，全民法治素养提升仍需持续发力。
（三）执法与服务平衡有待优化。在严格执法与优化营商环境、服务企业发展之间寻找最佳结合点的实践探索还需深入。部分领域执法方式相对刚性，运用说服教育、指导约谈等柔性方式的意识和能力有待提高。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，我局将全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、市政府中心工作，全面推进法治政府建设提质增效。
（一）持续强化法治思想引领。将深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入干部教育培训必修课。完善领导干部学法用法长效机制，不断提升运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）着力提升执法规范化水平。升级完善执法装备和信息系统，优化“双随机、一公开”监管模式，结合企业安全风险等级，实行差异化执法监管。开展专项执法培训和岗位练兵，提升执法人员精准识别隐患、适用法律的能力。严格落实行政执法“三项制度”，加强执法全过程监督，定期开展执法案卷评查和执法质量考核，规范执法行为。
（三）深入推进精准高效普法。创新线上线下宣传形式，针对企业、社区、校园、农村等不同群体，开展分众化、精准化普法宣传。深化“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，将普法融入执法检查、行政审批、事故调查等各环节，提升全民法治意识和自救互救能力。
